中国造纸学会常务理事刘福玉日前在北京举行的“造纸行业研讨会”上透露，产量即将破亿吨、全球产量第一的中国造纸业依旧面临大量产能落后、部分产品产能过剩等问题，工业和信息化部提出的造纸业落后产能淘汰432万吨目标仍将面临较大难题。

业内人士认为，“淘汰落后产能”是中国经济长期健康发展的迫切需要；而发展以木浆为基础的产业模式，将林、浆、纸三个环节有机整合，打造绿色循环经济才是造纸业实现可持续发展的大势所趋。

“造纸业落后产能淘汰遇阻，难以完成预期目标”。中国造纸学会常务理事刘福玉在北京的一个论坛上透露，造纸产业过于分散，地方保护等原因致使落后产能难以淘汰。短期内，纸产量全球第一的中国造纸业所面临的困境尚难化解。

通常意义的“落后产能”是指生产过程中污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平的生产能力。从2007年到2009年末，造纸行业已淘汰落后产能600万吨。

中国目前已是世界上最大的纸张生产国，但中国纸业仍是一个高消耗、高能耗、高污染的产业，国家已将造纸业列为七大“三高”产业之一。例如，2009年中国造纸工业生产总值为4660亿元，占全国工业总产值的1.39%，但2008年中国造纸工业用水量占全国工业总水耗的8.89%，废水排放量占全国工业总排放量的18 .76%，C OD排放占全国排放量的31.82%.

小型企业几近九成

据中国造纸学会的统计，2009年中国规模以上造纸企业有3686家，但小型企业占88%.

推动落后产能淘汰成为政府迫切所需。2010年5月27日，为确保完成“十一五”（2005年-2010年）节能减排目标，工业和信息化部向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业，并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。其中，造纸行业增幅最高，淘汰目标从之前的53万吨提高至432万吨，增加了7倍。

“淘汰任务的扩大将进一步打开企业的市场空间，但由于任务提高幅度超过预期，执行过程将非常艰巨。”国泰君安造纸行业研究员王峰同样持相同看法。

王峰告诉南都记者，本次淘汰落后产能涉及20个省区279家企业，淘汰落后产能432万吨。完全拆除的仅两家，其余都是部分落后生产线的关停，主要的淘汰目标为中低端的文化纸和包装纸生产企业，他们大多使用草浆生产，在排放上无法达标。

现代造纸业符合低碳理念

不过，在制造业中，相对其他产业，现代化造纸工业在所有制造业中却具有最低的温室气体排放比例。

据国际能源组织统计，2007年在全球的制造业中，造纸工业仅占2%左右，只有钢铁工业的1/15，陶瓷工业的1/13.因此，提高纸和纸板在包装和其他领域的应用对于建设低碳环保型社会具有十分重要的意义。

但我国是一个天然少林的国家，森林覆盖率约为16.55%，仅为世界平均水平29.3%的56.5%，林木资源稀缺，另一方面废纸回收机制落后，分类层次少，收购价格混乱，缺乏统一有效的分类标准，基本不成体系。以上状况导致优质长纤维的供应不足，长期以来严重依赖进口。纸浆主要依赖国外进口，对外依存度居高不下。我国现在已经是纸浆的主要进口国，纸浆消费量占全球比重超过一半。

现在国际上已普遍认可现代化的造纸产业是符合循环经济和低碳经济理念的可持续发展产业。

金光集团A PP（中国）执行董事郑锐指出，国家连续出台“淘汰落后产能”的政策是期望促成产业升级，优化经济增长模式的信号。这对浆纸企业而言，是个巨大的挑战，也是难得的机遇。规模投入、先进技术和科学管理能够使得企业短期内占据市场的先机。

长远来看，发展以木浆为基础的产业模式，将林、浆、纸三个环节有机整合，不但能帮助中国造纸业摆脱国际纸浆原料市场的掣肘，增强我们的国际竞争力；也将在增加森林碳汇，减缓气候变暖方面起到积极的效用，是实现纸业可持续发展的必由之路。