我区林改跨进全国林改先进省份
2010年,根据自治区党委、政府的统一部署,全区集体林权制度改革认真贯彻“工作落实”、“创先争优”的要求,克服历史罕见重大自然灾害的影响,全区林改呈现了主体改革总体上又好又快,配套改革迈出了关键步伐,林区社会保持和谐稳定的态势。
截至2010年12月31日,全区累计完成勘界确权面积1.84亿亩,占全区集体林地总面积的91.6%;累计完成发证面积1.52亿亩,占总任务的75.8%。全区完成年度勘界面积1.42亿亩,占年度任务1.05亿亩的135.5%;完成年度发证面积1.22亿亩,占年度任务9600万亩的127.0%。目前,我区林改勘界确权进度比全国平均水平高10个百分点,登记发证进度比全国平均水平高8个百分点,我区林改在全国已从后进省份跨进了先进省份。采取的主要措施:
一是围绕全面攻坚年活动,高位全力推进林改。各级领导高度重视,高位推进林改。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨、自治区主席马飚多次在会议上强调林改工作并经常深入一线调研指导,自治区党委副书记陈际瓦多次听取林改工作汇报并作出重要批示,自治区副主席陈章良也多次就我区林改工作到基层进行调研。各市、县(市、区)主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相继召开不同形式、不同规格的会议,对林改工作进行再动员和部署,进一步明确目标任务,落实具体措施,全区林改继续保持了高位推进的工作格局。各地切实落实保障措施,全力推进林改。2010年以来,自治区下达林改工作经费3.24亿元,全区各县(市、区)2010年新增配套资金1.57亿元,投入林改人员21.14万人,累计举办培训班3.42万期,培训人员209.78万人次,人员、设备和经费等保障措施落到实处,保证了林改工作正常开展。
二是围绕开展林改质量年活动,全面加强林改质量。自治区出台了集体生态公益林、自然保护区集体林地和已流转集体林地的改革政策,完善了林改工作评价指标体系,开展了“十百千林改示范工程”建设和“十大林改质量标兵县”评选活动,印发了集体林权制度改革档案管理指导意见,加强了林改档案规范化建设。2010年以来,全区各地扎实开展“林改质量年”活动,坚持尊重农民意愿,坚持依法办事两项重要原则,扎实开展林改工作督查,“以分为主”的林改政策得到较好落实,全区总体均山到户率为75.9%;“三上三下”、“三公示一公告”、“四签两不准”等工作准则也全面落到实处,确保了广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权,群众的主体地位在林改全过程中得到体现,群众整体满意度较高。
三是围绕配套改革启动年活动,着力实现农民增收。自治区确定了合浦等17个县(市、区)为全区2010年配套改革试点县,在藤县隆重举行了全区集体林权制度配套改革启动仪式,出台了林权抵押贷款管理办法、林权流转管理办法、促进林下经济发展意见、配套改革总体方案等配套改革相关的政策文件。全区公共财政支持、金融支撑、采伐管理、林权流转四项制度以及社会化服务体系正在逐步完善,实现农民增收致富的效果正逐步显现。2010年,全区林权抵押贷款余额累计达到42亿元,居全国第一位;全区林业新增吸纳就业超过30万人,林改试点县的林农来自林业的收入达1000元;特别是随着林地承包经营权落实到农户,为林下经济发展提供了极大的动力,全区林下经济产值达58.4亿元。
四是围绕社会和谐稳定,加大纠纷调处力度。全区各地始终把维护社会稳定放在首位,坚持“先易后难”的工作思路,加强对山林纠纷和历史遗留问题调处,不断创新调处方式,开展了山林纠纷大摸底、大排查,摸清了矛盾纠纷底数。2010年以来,全区共调结山林纠纷1.8万多起,调结率达79.2%。调解了大量的山林权属纠纷和历史遗留问题,没有因为林改引发山林纠纷和群体性事件,也没有引发乱砍滥伐等破坏森林资源的案件,林区社会保持和谐稳定的局面。
我区五个县(区)和一个镇获全国林改典型县(乡)称号
2010年10月10日至11日,全国集体林权制度改革百县经验交流会在北京召开,我区浦北、藤县、田林、武鸣、八步区以及八步区大宁镇等五个县(区)和一个镇获得了全国林改典型县(乡)称号,我区是全国林改典型百县中获奖名额最多的六个省份之一。浦北县县委书记代表广西在全国集体林权制度改革百县经验交流会上作典型发言,藤县、田林、武鸣、八步区和八步区大宁镇作了书面交流,在全国林改中树立了广西形象、凸显了广西特色、打造了广西品牌。
国务院和国家林业局充分肯定我区林改工作
我区的林改工作得到了国务院和国家林业局的充分肯定和高度评价。2010年1月,国务院督查组深入广西督查后,认为广西各级领导高度重视,林改工作做得细,做得实,进度快,质量高,效果好。2010年3月,国家林业局局长贾治邦在听取广西林改汇报后,称赞“广西林改是全国的后起之秀”。2010年6月,国家林业局林改司司长张蕾出席我区林改年中工作汇报会暨林下经济现场会时,称赞广西林改准确理解了中央政策,牢牢把握了改革的正确方向,是全国林改的一面旗帜。2010年10月,国家林业局副局长张建龙在与自治区主席马飚的见面会上,高度评价“广西林改起步晚,但工作抓得非常扎实,力度非常大,确权发证率超过了全国平均水平”。2010年10月,国家林业局林改领导小组副组长黄建兴对我区田林、浦北等地调研后,称赞“广西林改是充满激情的改革,是带着对老百姓感情的改革,是保持清醒的改革,是全国林改一面新的红旗”。