2010年造纸产业整体经历了结构调整、节能减排和淘汰落后产能的压力，同时还受到商品纸浆、废纸及能源、化工等原辅材料价格上涨等因素困扰，但在内需增长、投资增长和产品出口配套增长等因素的拉动下，造纸行业克服了上述种种困难，通过调整产品结构和加大先进技术装备的投入，使全行业保持了平稳较快发展。

　　今年是“十二五”的开局之年，随着全球性通胀压力加大，贸易保护主义抬头，国际经济环境中不稳定因素增多，我国造纸产业的后续发展将面临较大压力和考验。

　　生产总量继续增长

　　随着国内为应对金融危机出台的各项刺激政策的逐渐落实，尤其是投资拉动的经济发展和内需增长，带动了国内市场对纸张需求总量的增加，促进国内纸及纸板生产总量继续增长，但未来增长速度会继续减缓。

　　从去年的生产统计快报来看，1月份纸及纸板生产量增幅最高，同比为34.41％，2~5月份生产量增幅保持在10%~15%之间，而6月份之后生产量增幅同比下降到5％以下，其中8月份为最低，增幅同比仅为1.93%，9月份增幅同比也才达到4.26%。由于前年1、2月份受金融危机影响，国内造纸生产量本身就低，可比性较差，但去年6月份之后生产量增幅与过去相比已明显减缓。根据目前我们了解到的情况，我们预计这种生产增幅减缓态势将会继续维持。

　　所以，2010年全年国内纸及纸板生产量增长幅度预计将在6.5%左右；2011年纸及纸板生产量增长将会基本保持去年的增速。

　　出口量大于进口量

　　从2010年的进出口情况和需求变化情况看，纸及纸板产品出口量略大于进口量的局面将会继续。

　　近年来我国造纸产品随着总量的增长和生产规模大的企业增多，一些企业的产品销售又是面向全球市场，使得我国纸张产品出口量近年来不断增加。但由于全球贸易保护主义抬头，世界各国也开始对中国纸张出口采取种种制约措施。目前，我国造纸产品在出口方面遭受到反倾销和反补贴调查的案件已有多起，近期发生的案件主要是美国、欧盟提出的涂布纸“双反”案，而最近我们得到信息像巴基斯坦、阿根廷这些进口中国纸张不多的国家也有对中国提起“双反”调查的动向，尽管发生的这些问题原因很多，但也会给2011年以及今后一段时间内的进出口增加更多变数。

　　我国纸及纸板的生产应该说基本是以满足内需为主，但由于生产发展和市场需求平衡问题，加上各国纸张生产品种差异，通过进出口来调节纸及纸板消费量是必然的。这几年随着我国造纸工业生产量的提高，纸及纸板出口量逐年有所提高，但出口量增加的主要是涂布纸和纸板以及未涂布书写印刷纸和生活用纸等品种，而这几个品种也恰恰是这几年国内生产增量和集中度最大的，并且外资企业较多，一方面他们改善了国内供给，另一方面也促进和提高了国内纸及纸板的出口量。

　　从国内造纸工业近期发展和产品竞争力情况看，纸及纸板出口量增长态势将会持续。

　　我国纸及纸板进口量已连续三年出现同比下降，但去年1~9月进口量累计则出现了同比增长问题，虽然增幅比例只有4.57%，但进口增量已近12万吨。从进口的纸张品种看，主要是用于包装的箱纸板、白纸板，以及涂布和未涂布书写印刷纸。这一现象，一方面说明我们这类品种的纸张总量不足，另一方面就是说明进口产品与国内产品存在品种、品质差异或者是有产品不可替代问题，再一个方面可能就是贸易渠道和消费习惯问题，同时也给国内造纸生产企业提供了市场方向。

　　因此，我们认为今明两年或更长一段时间纸及纸板进口量仍会占有国内市场一定份额，但进口总量应该是下降趋势。

　　“十二五”将迎新考验

　　虽然目前国内造纸产业的生产和市场需求基本平稳，但随着未来汇率、通胀等诸多不确定性因素带来的市场变化，将给造纸企业生产造成成本压力，会致使多数纸产品的市场价格产生波动。

　　近年来，国家实施节能减排和淘汰落后产能工作的力度不断加大，各级政府部门都加强了对造纸企业的监督管理和执法力度，近两年不符合产业规模的小企业和排放不达标的生产企业已陆续停产和关闭，但随着经济总量的增长，造纸行业淘汰落后产能的标准有提高的趋势。另外，低碳经济的推进，未来几年有关部门将加大节能减排工作力度，这又给产品生产离不开能源的造纸产业带来新的考验。

　　今年是“十二五”计划的开头年，在十七届五中全会上，中央提出了“国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”，明确提出了未来五年发展目标、任务。其中保持经济平稳较快发展、经济结构战略性调整和转变经济发展方式都作为了重大任务，因此，给作为基础原材料工业的造纸产业在未来五年又带来了发展机遇和挑战。

　　到去年底，我国造纸行业生产规模可能位居世界第一，但是目前行业总体水平还不够高。因此，“十二五”期间，我们要按中央提出的战略目标和任务，优化造纸的产业结构、产品结构和企业组织结构，通过提升改造、淘汰落后产能、增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升造纸行业的整体水平和竞争力，使行业真正做到由大变强。