3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕，来自纸业的全国人大代表李建华认为，纸业绿色升级，需要内外力结合。
行业须加快“转方式调结构”
“造纸行业内部的兼并重组，与汽车、钢铁、煤矿等产业一样，是行业内部优胜劣汰、整合优化的过程。特别是进入‘十二五’新时期，无论是国家政策，还是行业发展，都对传统产业提出更高的要求。由此看来，兼并重组不失为加快‘转方式调结构’步伐、推进产业升级的有效之举。”在谈到当前纸业上演兼并重组大战时，李建华说。
李建华表示，创业之初，我们一直走的是“先做强，后做大”的发展路子，坚持本土化战略，决不搞背包袱式的联合或收购。但是随着企业慢慢强大，市场、资源的局限凸显出来，迫使我们必须走出去。另外，一些濒临破产的企业纷纷找上门来，促使我们伸出援助之手。
正如李建华所言，作为纸业龙头的华泰集团，近年来发展不乏成功兼并重组的例子。上个世纪90年代华泰接手濒临倒闭的东营市化工厂、东营市新华印刷厂、莒县造纸厂，使这几家企业很快扭亏为盈。2009年，在金融危机的严峻形势下，华泰逆市抄底，重组河北诺斯克纸业公司，则被业界视为低成本扩张的杰作。
李建华分析称，从华泰来看，兼并重组一方面促进我们发展，进一步拉长产业链，壮大了公司实力，另一方面也使被重组企业脱胎换骨，解决了职工就业、生活等难题。而且，我们重组的企业有些是背负着银行债务，兼并重组这些企业实际上是为国家减负。
李建华认为：“国家对造纸业淘汰落后产能的要求从未放松过，对纸业绿色发展和节能减排的要求越来越严格，兼并重组有利于推进产业升级。但我们也要结合自身发展和需求，决不能盲目地一味求大。”
李建华表示，“十二五”期间华泰将全面落实国家“十二五”发展战略，继续“转方式调结构”，向低碳高效生态方向发展，借黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设上升为国家发展战略的重大机遇，再投资100多亿元，为“黄蓝两大战略”做贡献。
一是稳步提升造纸主业，向上游大力发展林浆项目，打破原料瓶颈。华泰将在俄罗斯伊尔库茨克州和马来西亚建立原料基地，同时依靠日照港和安徽安庆长江航运优势，建设木浆基地，为公司70万吨/年高档铜版纸项目提供原料。
二是充分利用东营的资源优势，大力发展盐化工、精细化工，在东营港、东营经济技术开发区全面建设“双百万吨”化工基地。
三是发展新能源和生物替代能源。华泰实施国家批复的多晶硅项目，已与美国的VRT公司签订技术合作合同，各项环保指标将达到世界先进水
平，形成包括太阳能电池在内的光伏产业链。充分利用东营的土地优势，华泰与美国、香港企业合资，建设海藻炼油项目，生产生物替代能源。
2011年，华泰广东、安徽、东营项目投产后，预计销售总收入将达到350亿元，力争到“十二五”末突破600亿元，为打造国际化综合型千亿元大企业集团奠定基础，为黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的建设继续做出贡献。
在谈到如何把握“黄蓝两大战略”机遇，大力发展高效生态经济时，李建华结合自己企业的发展情况告诉笔者，华泰集团所在的东营市拥有滩涂和浅海面积近6000平方公里，同时具有丰富的盐矿资源，岩盐储量高达5900亿吨，卤水储量为9.5亿立方米。华泰利用这一资源优势，引进当今世界最先进的离子膜法烧碱装备和工艺技术，增上了50万吨/年离子膜烧碱项目，同时以氯碱为龙头，大力发展盐化工和精细化工，已经或即将增上的双氧水、苯胺、有机硅和太阳能电池等化工新材料、新能源项目全部是能耗低、无污染的项目。整个园区将形成化工原料、合成材料、精细化工相互衔接的化工产业链，氯碱危化品可以全部在园区内“吃干榨尽”，实现资源的高效转化和清洁生产。
行业升级需政策层面给力
为促进节能减排，李建华建议国家和各级政府继续加大对包括小造纸企业在内的“五小”企业和落后产能的关停力度；严格控制项目审批，由备案制恢复到审核制，解决“一哄而上”和“一哄而散”问题。
“当前山东的工业废水排放标准全部达到100毫克/升，华泰的外排水COD已经达到60毫克/升左右，完全可以重复利用到工农业生产中。”他建议政府出台政策，加大水利设施建设，以解决长江以北“人多水少”严重问题。
据悉，2008年，国家财政部、国家税务总局联合下发《关于再生资源增值税政策的通知》。按照通知要求，2008年底以前，国家对使用废旧物资等再生资源的企业实行免税政策。自2009年1月开始，再生资源回收行业不再享受免税政策，而要缴纳17%的增值税；利用废弃资源的企业按17%抵扣进项税，实行先征后返，2009年由财政部门按已纳税额的70%返还，2010年返还50%，2011年不再享受退税优惠。
按照这个规定，退税优惠政策的取消，势必会让废旧物资回收企业因成本增加而将其转嫁到利用废弃资源的企业身上，造成相关企业支出提高，负担加重。
对此，在人代会上，李建华提交了题为《建议国家税收政策给利用废弃资源的企业更多支持》的议案。
李建华建议国家在税收政策上给予利用废弃资源的企业实实在在的优惠。利用废弃资源的企业是循环经济中不可或缺的一员，对节约资源和保护环境具有重要意义。因此，国家应出台政策鼓励利用废弃资源的企业发展和规模经营。就造纸行业而言，鼓励和支持废纸的回收与循环利用，有利于保护自然环境。仅以年产新闻纸300万吨为例，如果能把报纸全部回收，就可造出240万吨好纸，相当于少砍5100万棵大树，节省90万立方米的垃圾填埋空间，少用纯碱72万吨，降低造纸的污染排放75%，节约造纸能源消耗40%—50%。
李建华对中国纸业“十二五”健康发展充满信心。因为温总理所作的政府工作报告已经为行业发展指明大方向。
