“十二五”　本溪环保思路

 　1 创建环保模范城市

　　力争用两年时间达到省级环保模范城市标准。在此基础上，争取再用1年时间创建成为国家环保模范城市。

　　2 治理重点污染源

　　加大国控重点企业环境治理力度，重点推进本钢烧结机脱硫、本钢发电厂煤改气、本溪水泥厂搬迁改造等一批污染源治理工程，确保国控重点企业污染物排放实现稳定达标。

　　3 防治水污染

　　推进本钢污水处理厂扩容改造、本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟综合整治及全市各工业园区污水处理厂建设，加快完成千金沟、福金沟和双泉寺沟污水截污工程。

　　4 综合整治农村环境

　　加快实施本溪县和桓仁县12个乡镇、70个村的垃圾、污水、水源保护等农村环境连片综合整治工程。今年建设完成1个省级环境优美乡、10个省级环境优美村建设工作。

　　5 强化环境执法

　　确保城市生活污水处理厂运行率、负荷率达到80％以上，医疗垃圾无害化处理率达到100％，加大固体废物防治、危险化学品管理和机动车尾气污染防治力度，全面推进大气污染防治，建立健全区域大气联防联控新机制。

 　 ■5年环境质量显著改善

      □创模取得阶段性成果

　　“十一五”时期，是本溪市继实施“七年环境治理”以来，环境治理成效最为显著、环境面貌变化最大的5年，是启动创建国家环保模范城市、推进环保工作不断实现突破性转变的5年，是环境质量不断改善、环境功能不断完善、公众环境满意度不断提高的5年。

　　5年来，全市环境空气质量二级(优良)以上天数达到348天，达标率95.3％，比“十五”末增加71天，其中优级天数达到70天，比“十五”末增加43天。饮用水水源老官砬子断面稳定保持在国家地表水Ⅱ类标准，城市水源达标率100％。全市声环境质量始终处于较好水平，各类功能区噪声保持全面达标。在国家新修订的5类26项创模指标中，本溪市已有17项指标基本达到考核标准，创模工作取得阶段性成果。

　　重点污染源治理取得重大突破，全面实现“十一五”总量控制目标。“十一五”期间，全市累计投入治理资金40多亿元，实施完成本钢发电厂燃煤锅炉烟气脱硫、北钢烧结机头电除尘、北营三铁厂高炉烟尘治理等重点污染源治理工程100多项。搬迁改造本溪水泥厂、工源水泥厂和公路水泥厂以及地工路工业企业，关停关闭本钢一铁厂、长白水泥厂、山城水泥厂等重点污染企业90多家。万元GDP综合能耗累计下降21.2％。在全市经济保持快速发展、不断产生增量的情况下，累计减排二氧化硫4.36万吨、化学需氧量1.13万吨，二氧化硫排放由“十五”末的12.5万吨削减至10.33万吨，化学需氧量排放由“十五”末的4.2万吨削减至3.51万吨以内，超额完成“十一五”主要污染物减排总量控制目标。

　　环境基础设施建设得到全面加强，城市环境功能日益完善。累计投入资金4.8亿元，建成污水处理厂5座，全市污水处理厂达到7座，污水日处理能力达到58.5万吨；建成运行千金岭生活垃圾卫生填埋场，日处理垃圾能力800吨；新增大型监测仪器10台，增加有机物监测项目34项，填补了本溪市特定分析项目监测空白；建成30台(套)国控和省控重点污染源在线监测系统，实现重点污染源24小时在线实时监控。市环境监察局标准化建设通过国家二级验收，市环境监测中心站基本达到国家二级站标准，市医疗废物无害化处置中心、市机动车工况法检测线、市环境信息和指挥中心相继建成并实现稳定运行。

　　城市环境综合整治成效显著，城市环境综合考评再上新台阶。“十一五”以来，本溪市以城市环境综合整治为重点，大力开展城市低空污染、机动车尾气污染治理工程，清查燃煤锅炉企业116家，整改锅炉原煤散烧企业38家，取缔建成区内10吨以下燃煤锅炉113台；完成机动车年检3.5万台次，检测达标率86.7％，比“十五”末提高15.7个百分点。加强危险废物日常监管，对全市17家危险废物生产经营单位进行彻底清查，安全处置危险废物2000吨。对全市餐饮业油烟净化装置进行全面规范和整治，城市环境质量得到明显改善。在全国城市环境综合整治考评中，本溪市由“十五”末的全省排名第10位上升到第4位。

　　强化环境执法监察，执法监管水平不断提高。“十一五”以来，本溪市集中开展违法排污企业、沿江沿河化工石化企业、造纸企业等专项排查整治活动，对82家违法排污企业进行市级挂牌督办，关闭取缔严重违法排污企业22家，依法整治影响流域水环境安全造纸企业26家。

　　积极开展农村环境综合整治，农村环境面貌得到明显改善。“十一五”期间，投入农村环境专项治理资金1.5亿元，实施农村饮用水水源地保护工程36项、生活垃圾治理工程63项、畜禽养殖废弃物综合利用工程60项。在全市52个乡(镇)村开展了省级环境优美乡(镇)村创建工作，完成了桓仁县桓仁镇和北甸子乡国家级环境优美乡镇申报工作。省级农村环境综合整治示范工程稳步推进，在全市5个村分别启动垃圾处理、沼气综合利用等试点工程建设。

　 ■2013年建成环保模范城

     □创模取得突破性成效

　　2011年是“十二五”开局之年，也是创模攻坚之年。全市环保工作的主要目标是:环境空气质量二级以上优良天数达到95％以上，城市水源地水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类标准，主要污染物总量减排完成年度工作任务，力争到2012年创建成为省级环保模范城市，2013年创建成为国家环保模范城市。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作:

　　高举创模大旗，强力推进创模工作取得突破性成效。各级政府、各部门和各企业必须充分认识到创模工作的重大意义和深远影响，切实把创模作为重中之重，突出重点，突破难点，全力打好创模攻坚战。一要认真贯彻落实本溪市“十二五”环境保护规划，坚定不移地推进重新调整和完善的创模实施方案。二要建立健全目标考核责任制，对已达到创模要求的指标要进一步巩固和提高，对尚未达到创模要求的指标要集中攻坚，明确责任单位，落实指标任务，提出完成进度和时限。各县区和各部门党政“一把手”为创模第一责任人，要亲自抓、负总责。三要全力推进创模重点工程项目建设，以项目为抓手，下大决心，花大力气，推进和解决城市水域功能区水质达标率、工业企业污染物排放达标率、城市污水集中处理率不高等创模重点难点问题，实现环境保护与经济发展的良性互动。四要全力开展省级环保模范城市创建工作，力争用两年时间达到省级环保模范城市标准。在此基础上，争取再用1年时间创建成为国家环保模范城市。五要抓紧制定生态市建设规划，适时启动生态市建设。桓仁县今年完成省级生态县创建任务，同时做好创建国家生态县的各项准备工作。本溪县编制完成省级生态县建设规划，力争两年内通过省级生态县验收。

　　全力实施重点污染源治理工程，扎实推进主要污染物减排达标。一要围绕创模和总量减排目标，认真落实本溪市“十二五”主要污染物总量控制规划。在加快产业结构调整和企业技术改造的同时，加大国控重点企业环境治理力度，重点推进本钢烧结机脱硫、本钢发电厂煤改气、本溪水泥厂搬迁改造等一批污染源治理工程，确保国控重点企业污染物排放实现稳定达标。二要坚持工程减排、结构减排和管理减排并重，加快淘汰本钢北营厂区落后产能和落后工艺。三要严格控制污染物排放增量，有效削减存量，狠抓企业治污设施运行和改造升级，进一步削减主要污染物排放强度，切实降低万元GDP能耗和水耗，确保完成年度主要污染物减排任务。

　　全力实施水污染防治工程，全面提高水环境质量。一要积极推进本钢污水处理厂扩容改造、本溪污水处理厂扩容升级、溪湖沟综合整治及全市各工业园区污水处理厂建设，加快完成千金沟、福金沟和双泉寺沟污水截污工程。二要加大流域生态功能恢复力度，严格落实“河长制”和跨界断面水质考核及生态补偿制度，确保水环境功能区稳定达标和水环境绝对安全。

　　全力实施农村环境综合整治工程，促进城乡生态环境协调发展。一要继续加大农村环境保护和生态保护力度，加快实施本溪县和桓仁县12个乡镇、70个村的垃圾、污水、水源保护等农村环境连片综合整治工程。二要继续深入开展省级环境优美乡(镇)村建设工作，今年建设完成1个省级环境优美乡、10个省级环境优美村。三要继续推进落实“环保攻坚惠民”工程，拓展农村小康环保示范村试点，对确定的试点村进行系统整治，积极争取国家农村环保专项资金支持，全面提高本溪市农村生态环境建设水平。四要进一步规范地质遗迹保护工作，抓好地质遗迹保护示范工程建设。

　　以环境优化经济发展，推进项目环评规范化管理。一要坚持“规划先行，环保准入”原则，强化总量限批，从源头控制污染项目，严格禁止高污染、高排放、高耗能项目进入，严防产能落后、“两高一资”项目反弹。二要严肃查处违法建设项目，重点查办未批先建、违反“三同时”和超标排放等违建项目。三要集中开展选(洗)矿企业专项整治，加大力度，严格标准，淘汰关停一批不符合环保要求的选(洗)矿企业。四要全力优化中国药都、钢铁深加工产业园、水洞温泉旅游度假区项目建设服务质量，积极引导发展绿色经济、低碳经济，壮大节能环保产业，鼓励和支持环保产业发展，今年力争引进1～2个循环经济示范项目。

　　强化环境执法，确保全市环境安全。一要加强日常环境监管，加大查处和打击力度，认真解决危害群众健康的各类环境违法问题，确保环境安全和社会稳定。二要加强流域断面监管，确保国控、省控和市控考核断面不出现超标问题。三要加强环境基础设施监管，确保城市生活污水处理厂运行率、负荷率达到80％以上，医疗垃圾无害化处理率达到100％，城市生活垃圾处理场稳定运行，其它各类设施“三率”均达到95％以上。四要深入开展各类环保专项行动，对污染严重企业落实挂牌督办、限期整改。五要加强城市环境综合整治，加大固体废物防治、危险化学品管理和机动车尾气污染防治力度，全面推进大气污染防治，建立健全区域大气联防联控新机制。

　　加强基础能力建设，进一步提高环境管理水平。要全面加强环境自身能力标准化建设，提高环境监测、监察、应急、科研等自身能力水平，不断提升环保工作的技术支持和保障能力。市、县(区)财政和各级环保部门要加大对环境保护能力建设的投入，积极争取国家和省政策扶持，以政策推动和机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域融通资金。