5月14日，欧委会就对华铜版纸反倾销反补贴案做出终裁，裁定对中国企业征收4.3%~12%的反补贴税和8%~34.8%的反倾销税。这是欧盟对华第一起反倾销反补贴案。

商务部发言人姚坚当日表示，欧盟在不承认中国市场经济地位，对华反倾销调查中采取歧视、不公正的“替代国”做法的同时，执意对中国产品发起反补贴调查，对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则。接受本报记者采访的中方企业人士也表示，欧盟此次“双反”终裁有失公平，相关企业将向欧盟法庭提起上诉。

双重悖论

据了解，此次涉及“双反”关税征收的企业包括APP(中国)、太阳纸业和晨鸣纸业，而受影响最大的是APP在华企业金光纸业，该公司是中国铜版纸最大的生产和出口企业。

APP(中国)市场营销及策略规划部总经理郑锐向本报记者表示，金光纸业占到中国出口欧盟铜版纸份额的70%~80%，终裁结果落定后，该公司将被强制征收20%的混合关税(12%的反补贴关税及8%的反倾销关税)。

2010年2月18日，欧盟对我国铜版纸产品发起反倾销调查，并于2010年4月17日发起反补贴调查，成为欧盟针对我国的第一起“双反”案。2010年11月17日，欧盟对该案做出反倾销初裁，决定征收19.7%的临时反倾销税。郑锐告诉记者，自临时反倾销税实施后公司便基本停止了对欧出口，另一家涉案企业晨鸣纸业出口部孟经理也向本报记者记者表示，高额的强制性关税使他们不得不暂停对欧出口，将出口目的地加以调整。

郑锐称，事实上欧盟无论对中国企业进行反倾销还是反补贴调查都站不住脚。目前欧盟进口自中国的铜版纸仅占不到欧盟市场份额的5%，且没有快速增长的态势，一直比较平稳，“如此小的市场份额怎会对欧盟造纸企业造成实质伤害?”。再者，欧盟在调查的流程上也不合理，欧盟目前并未承认中国企业的市场经济地位，在此条件下便收集数据对中国企业进行反补贴调查，明显违背世贸法则。

姚坚也表示，中国政府有关部门和应诉企业在本案中给予欧委会充分配合，提供了大量证据证明，中国的铜版纸产业是一个高度竞争的产业，企业在市场经济条件下运行，政府既不干预企业的日常经营，也不决定市场价格。欧方无视中方配合，无视该产品市场化运作事实，滥用“最佳可获得事实的方法”进行裁决，在程序中存在诸多与世界贸易组织规则不符的法律瑕疵，严重损害了中国企业的利益。

将应诉进行到底

事实上，自欧盟对中国铜版纸出口企业提出反倾销调查伊始，涉案中企便进行了积极的应诉。晨鸣纸业孟经理告诉记者，虽然晨鸣纸业对欧出口不足本公司出口业务的5%，但欧盟市场仍是本公司重要的出口市场，公司已聘请律师进行积极应诉。她同时认为，单个企业力量薄弱，希望政府部门加以协助。郑锐也向记者表示，终裁落定后，有60天的时间提起上诉，APP(中国)高层目前正在向欧盟法庭上诉。

姚坚也表示，中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估，保留依法采取相应措施的权利，以维护中国企业合法权益。

他同时强调，欧双方应站在中欧全面战略合作伙伴的高度，更加全面看待中欧经贸关系，顺应经贸合作发展内在规律，坚持自由贸易理念，反对各种形式的贸易保护主义，避免滥用贸易救济措施，通过磋商合作妥善处理经贸摩擦，照顾彼此关注，实现互利共赢。