近几年，越来越多的中外企业进入中西部资源大省建制浆和造纸项目。

资源大省开发潜力大

近日，江西省造纸印刷工业协会常务副会长雷建民撰文指出，江西省自然条件优越，森林覆盖率高达63．1％，与福建省并列全国第一；能用于造纸的植物纤维原料品种多且资源丰富。但由于受到环境保护及制浆条件的限制，绝大部分宝贵的造纸植物纤维原料竹、木及加工剩余物，棉秆，小山竹，芒秆等原料均未得到充分利用。资源优势未转化为经济优势决定江西造纸原料结构不合理——废纸占62％，木浆占32．3％，竹浆占5．7％。

江西省约有造纸企业130家，年产能为1万吨以上的企业只有60多家，生产能力最大的江西晨鸣纸业公司也只有30多万吨/年，年生产能力在1万吨以下的企业约占企业总数的80％以上。

除江西晨鸣纸业公司、华劲纸业公司现有生产线采用部分世界先进的制浆造纸设备及工艺技术外，其余企业绝大部分采用20世纪90年代国产设备及较落后的工艺技术。

江西省纸业高档产品品种和产量少，中低档产品品种和产量占大多数。

江西省内采用原生植物纤维原料的企业只有几家。江西晨鸣纸业公司以木材为原料生产化学热磨机械浆，主要用于配抄轻型涂布纸。赣州华劲纸业公司用全杂竹原料生产系列高档文化用纸产品，同时采用部分全杂竹原料生产纸巾纸及优质卫生纸。峡江雄狮纸业公司采用部分马尾松或湿地松为主要原料生产强韧牛皮纸系列产品。

其它造纸企业所用的造纸原料主要是外购木浆和再生废纸。

四川也是资源大省，具有丰富的竹子、水、电力、煤炭资源和庞大的消费市场。但从满足市场有效供给来看，全省纸和纸板产量只有360万吨，只能满足省内纸和纸板消费量的三分之一，其余三分之二只能从省外进或从国外进口。特别是省内使用的铜版纸、白卡纸、牛卡纸、高档白纸板、牛皮箱纸板、高强度瓦楞原纸、特种纸等都来自省外或国外。

四川省造纸协会副理事长罗福刚认为，造成这一局面的主要原因是四川省造纸行业产品结构极不合理。四川省有339家制浆造纸企业，企业平均生产规模仅为1万吨，年产能在1万吨以下的企业占四分之一。这些企业大多制浆设备简单，造纸设备多为1575型以下淘汰机型，用废纸生产包装纸、草纸，用机械磨竹浆生产金标纸等。

外来投资优化资源使用

早在2004年11月，山东晨鸣纸业集团、南非SAPPI公司、韩国新茂林制纸公司和国际金融公司就共同在江西投资建立了江西晨鸣纸业有限责任公司。

2006年9月4日，中冶纸业集团有限公司、中冶成工建设有限公司、成都市崃山纸业有限公司三方共同出资组建了以制浆造纸为主业的大型企业——中冶美利崃山纸业有限公司。公司投资7亿元，用当地优质慈竹为原料，生产高端文化纸和卫生纸。该项目既是中冶集团600万吨/年浆纸项目重要组成部分，又是四川省“百万吨竹浆纸产业集群”项目的重要组成部分。

2007年5月，河南银鸽实业投资股份有限公司对原四川泸州巨森纸业有限公司增资扩股，组建了四川银鸽竹浆纸业有限公司。2009年8月四川银鸽竹浆纸业有限公司成为银鸽集团的全资子公司。它是泸州市惟一一家“林纸一体化”制浆造纸企业。

四川银鸽竹浆纸业有限公司现已形成以竹浆造纸为主，生态竹林基地建设为辅，资源综合利用的现代化大型企业。按照银鸽集团总体部署，公司正在快速发展，逐步成为银鸽集团的第二大生产基地，跻身中西部造纸行业的前列。

2011年1月20日，由香港理文集团投资百亿元的江西理文纸业公司造纸项目在江西瑞昌码头工业城开工建设。理文计划分期建成200万吨/年高档包装纸生产项目、年产50万吨涂布纸板生产线、30万吨/年生活用纸项目及配套的物流项目，主要生产牛皮纸、瓦楞原纸、涂布纸板等高档包装纸和高档生活用纸系列产品。

业内人士分析，江西和四川省有着共同特点，尽管当地适合发展造纸产业的资源很好。但当地绝大部分土生土长的制浆造纸企业生产水平和产能偏弱。奔着资源而来的外来企业规模化绿色生产一方面符合当地政府要求，优化资源使用，另一方面可填补当地高档产品市场空白。

造纸行业也需优化布局

山东轻工业学院经济管理学院的李永平认为，2007年10月国家发展和改革委员会发布了《造纸产业发展政策》，鼓励长江以南地区发展造纸产业，调整甚至限制北方地区造纸企业的发展。

从产业政策变化趋势看，政策目标已由促进产业发展转向调整、优化产业发展，尤其限制规模较小的造纸企业，鼓励现有企业以兼并、重组、联合等方式，向大型企业集团方向发展；鼓励产权多元化，防止恶意并购，反对行业垄断。

近两年我国造纸产量增速明显低于过去10年。从区域看，在具有资源优势的地区，造纸企业的竞争优势将得到进一步体现，产量将会以高于全国平均水平的速度增长。

《中国造纸工业2009年度报告》表明，东部地区产量占全国产量的71.3%，中部地区占21.4%，西部地区占7.3%。虽然中西部地区产量所占比例较低，但增长速度在提高。

具体来看，四川省2010年与2006年相比，年产量增长235万吨，增长率高达188%。江西省2009年产量较2008年增长6%；2010年产量较2009年增长34．17％。

专家认为，随着新投资、扩建和改造项目的投产，中西部地区占有资源优势的省份产量增速会加快。因为资源是造纸产量增长的重要保障之一。