从中卫市区出发往西南方向，在山路穿行一个多小时就进入了梁水园煤矿区。宁夏回族自治区国土资源厅称，该煤矿区是宁夏目前保存比较完整的的煤矿区之一。

来自内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗的樊老板已经在这里坚持3年多了。2008年上半年，他和中冶美利纸业集团有限公司（下称“中冶美利”）签订协议，投资3000万元对梁水园煤矿区进行勘查。

中冶美利官方网站介绍说，中冶美利于1998年在深交所上市，成为西北地区第一家纸业上市公司。2006年加盟中国冶金科工集团公司，由地方企业变成央企。

出于对中冶的信任，2008年4月中旬，樊老板带领70多名工人、机械设备进入梁水园地区，干到6月19日。“快要出煤了，不让干了，说手续不全，一直等到现在。”

他听到的消息是，最迟今年6月初，中冶美利的相关手续就能办好。但他不知道的是，早在2008年11月18日，国土资源部就撤销了宁夏国土资源厅发给中冶美利的勘查许可证。

2007年，正当金利公司向国土资源部提出行政复议申请，要求尽快颁发勘查许可证时，宁夏国土资源厅为中冶美利颁发了勘查许可证。

宁夏国土资源厅称：原宁夏美利纸业工业园区管委会于2005年1月向国土资源厅提出申请，拟对梁水园矿区中段煤炭资源进行勘查开发，自治区领导对此作出批示。但由于国土资源部暂时冻结宁夏办理煤炭矿业权的原因，梁水园煤炭勘查许可证一直没有办理。2006年4月，美利纸业集团并入中冶科工贸集团公司，中冶集团要求将梁水园煤矿区的探矿权办给中冶美利。2007年12月17日，宁夏国土资源厅向中冶美利颁发了勘查许可证。而金利公司在2005年8月向国土资源部提出申请，申请在后，故不能为其颁证。

但国土资源部认定，宁夏国土资源厅没有证据证明其于2005年1月收到或受理过美利纸业的探矿权申请；金利公司的探矿权申请先于美利纸业提出。

2008年11月18日，国土资源部作出《行政复议决定书》，撤销宁夏国土资源厅为中冶美利颁发的勘查许可证。

事实上，宁夏国土资源厅的颁证行为不仅违反申请在先的原则，也违背了国土资源部的相关规定。

2007年2月2日，国土资源部发出《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》：为认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》的精神，避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定，决定在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

《通知》要求，除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金或省级地质转向资金开展煤炭普查和必要详查的，可以设置煤炭探矿权外，全国暂停受理新的煤炭探矿权申请。如发现有违规出让煤炭探矿权行为的，国土资源部将依法追究相关工作人员和领导的责任。

国土资源部规定暂停受理的起止时间是2007年2月2日至2008年12月31日。

宁夏国土资源厅向中冶美利颁发勘查许可证是在“暂停期”的2007年12月17日。

宁夏国土资源厅为何在“暂停期”违规发证？

2011年5月19日上午，中国青年报记者到宁夏国土资源厅进行采访。办公室负责人请宣教中心负责人联系相关负责人，联系结果是相关处室副处长不了解情况，而处长不在办公室。

5月20日下午，记者再次来到国土资源厅，仍未见到相关负责人。有意思的是，前一天还对记者坚称“国土资源厅不可能在"暂停期"颁发探矿证”的宣教中心负责人改口了：“发证没有错，错了国土资源部肯定会追究责任的。”

金利公司董事长许国清对中国青年报记者说，宁夏国土资源厅阻挠国土资源部给金利公司颁发探矿权证、金利公司营业执照被吊销等一系列遭遇，都是由于我们的申请，国土资源部最终撤销了国土资源厅违法给中冶美利颁发的探矿权证。