再过几个月，位于南京浦口的南京造纸厂将成为这个城市的记忆。昨日，工信部公告了今年需淘汰落后产能的2255家企业名单，南京造纸厂“榜上有名”。相比部分企业是淘汰部分落后设备，南京造纸厂将被整体关闭。这是继2010年后我国再次大规模淘汰落后产能，此次江苏66家企业上榜。

这些企业涉及哪些行业，将对经济运行带来怎样的影响？公众十分关注。

经济转型

界定标准“水涨船高”

细看名单发现，上榜的全国2255家企业来自18个行业，淘汰的目标任务总量比去年有所增加。而来自我省13个行业的66家企业，整体关闭的比重也比往年大大增加。

落后产能越淘汰越多？对此，工信部总工程师朱宏任表示，不能简单从量来分析。当前，各地转型升级力度很大，落后产能的标准自然“水涨船高”，以往是按照能耗高、污染重等原则以规模界定，现在则更多参照并依据更严格的环保、能耗指标。比如水泥磨机淘汰标准由直径2.2米提高到3米，使一部分原来未列入淘汰的产能进入了淘汰行列。

“落后产能界定标准是全国统一的，对中西部欠发达地区只是在淘汰时限上可以略有放宽，而东部发达地区则应结合本地实际制定更高的淘汰标准”。省经信委负责人透露，淘汰落后产能目标任务是随着经济社会发展而不断变化的，最近关注度很高的铅酸蓄电池行业不久也会列入淘汰行列。

循着这样的思路，此次涉及我省的13个行业中，除焦炭、水泥、造纸、酒精、制革、印染6个行业是国家规定任务外，其他7个行业均为我省“自选动作”。而在国家规定的6个行业中，我省提高了其中4个行业的标准、自加压力：焦炭增加12.5万吨、水泥增加478万吨、造纸增加0.6万吨、印染增加1.6亿米。

产能压缩

市场行情有涨有跌

淘汰落后产能对个别企业而言，短期内是做了“减法”，但长期来看，通过科技创新提升产业竞争力，则是做“加法”甚至是“乘法”。工信部公布名单后，股市行情的涨跌传递出一些值得关注的信号。

此次2255家企业中，有11家是上市公司，但其中不少已进入“垃圾股”，昨日这些公司的股市表现不一。济南钢铁、宁夏英力特、莲花味精、吉林化纤等呈现停滞不前或小幅跌落，而新兴铸管、重庆钢铁、中国铝业、晨鸣造纸、太阳纸业等则出现小幅上涨。

重庆钢铁公司此次列入淘汰名单的是其焦化厂，涉及175万吨产能，在此次全国需淘汰落后产能的87家焦炭企业中最多。“传统钢铁公司的焦化厂设备落后，能耗高、污染大，企业经营压力大。落后产能淘汰越多，企业越能轻装上阵，投资者视其为利好不足为奇。”华泰证券分析师张晨华说。

而对造纸行业来说，尽管涉及企业最多，但晨鸣纸业、太阳纸业依旧有所上涨。“行情涨跌之间，其实是市场对这些企业未来发展的研判。”省社科院世界经济研究所所长田伯平分析，淘汰落后主要集中在传统产业，企业是否加快转型升级、是否加快研发更具有竞争力的产品，直接决定其未来生存和发展，如此看来，市场的及时反应，传递出加快转型的积极信号。

难度加大

需用好政府市场“两只手”

细看名单发现，同属经济发达地区的广东、山东、浙江等省淘汰任务比我省高出许多，上榜企业数量也多于我省。对此，省经信委负责人表示，这要辩证看，一方面说明我省转型步子更快，另一方面也要正视淘汰落后难度在加大。据工信部透露，“十二五”预计需要淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭等落后产能。

市场本身就有优胜劣汰的功能，淘汰落后产能能否完全依赖市场机制？“理论上讲，淘汰落后的确是市场行为，但只有当市场建立起一些外部约定，比如节能减排能被大家都遵守，市场的作用才能发挥出来。”田伯平认为，目前资源型产品价格形成机制尚不完善，企业使用资源、能源、环境、土地、劳动力的成本并未充分体现，如此一来，有些高能耗高污染的企业，由于没有节能减排的成本，价格上有很大优势，产销两旺，造成“劣币驱逐良币”。因此，需要政府在尊重市场规律前提下积极介入，以维护市场秩序。

当然，政府在推动淘汰落后过程中，也应主动积极地善用市场化运作方式。事实上，各地政府已在这样尝试。比如，我省实施了差别电价，对能耗超过限额标准的企业实行惩罚性电价；设立奖励资金，鼓励企业提前或按期淘汰。