近日，各省的《纸业“十二五”规划》纷纷出台，国家淘汰造纸落后产能的指标也下达到各省，统计资料表明，“十二五”期间，我国纸业先进产能将强劲替代落后产能。

7月11日，工信部对全国2011年18个工业行业淘汰落后产能企业名单、落后生产线（设备）及产能进行了公告，其中淘汰造纸落后产能819.6万吨，涉及599家企业。

目前，这些指标已下达到各省。2011年，四川省淘汰造纸落后产能15.46万吨，山东省淘汰落后造纸产能53.32万吨，黑龙江省淘汰造纸落后产能35.08万吨，安徽淘汰造纸落后产能28.8万吨，山西省淘汰造纸落后产能29.8721万吨，河北省淘汰造纸落后产能110.174万吨……

按照《“十二五”规划》，到“十二五”末，福建纸业将淘汰落后造纸产能45.5万吨，年新增纸和纸板先进产能503万吨，到2015年福建纸业纸和纸板年产能可能达到1200万吨。

江苏省造纸协会的统计资料显示，目前先进产能已占江苏省造纸工业总产能的71%以上。到“十二五”期末，先进产能的比例将进一步提高，预计全省机制纸及纸板总产能可达到2000万吨，其中新增产能650万吨，淘汰落后产能50万吨。

河南省造纸工业协会提出到2015年，全省规模以上造纸企业实现产量1500万吨，年均增长8%以上；具有附加值高、资源消耗低特点的中高档纸比重达到75%以上；按照河南省环保厅下达的节能减排指标，全行业单位产值能耗和主要污染物排放量年均下降10%。

2011年河南省造纸工业将新增产能140多万吨，并淘汰落后产能192.89万吨，行业纸和纸板的总产量约为1050万吨，比2010年增长7.6%左右。

“十二五”期间，河南纸业支柱企业将通过新建项目扩大产能。河南民通华瑞纸业有限公司投资23亿元，建设10万吨/年轻型纸项目、10万吨/年杨木浆项目、20万吨/年高强度瓦楞纸项目、3万吨/年高档卫生纸项目和37万吨/年成品纸后加工项目，全部项目投产后，年总产能将达到100万吨。河南一林纸业有限责任公司拟建5万吨/年特种纸项目、30万吨/年A级箱板纸项目、30万吨/年白卡纸项目，总产能将达到80万吨/年。濮阳龙丰纸业有限公司准备建设20万吨/年APMP杨木化机浆项目和35万吨/年文化纸项目，全部项目投产后，公司APMP杨木化机浆年总产能将达到30万吨，中、高档文化用纸年总产能将达到60万吨。驻马店白云纸业有限公司年总产能将达到60万吨。新乡鸿泰纸业有限公司中、高档文化用纸年总产能将达到40万吨。

“十二五”期间，湖南纸业原生浆产能预计增加95万吨，纸和纸板产能增加210万吨；淘汰落后原生浆产能20万吨，淘汰纸和纸板落后产能60万吨。到“十二五”末，预计湖南纸业原生浆有效产能为280万吨，纸和纸板有效产能为600万吨；造纸原料结构中苇浆、木（竹）浆、废纸浆所占比例分别由现在的20%、39%、41%调整到8%、40%、52%；单位产品取水量和能耗在现有水平的基础上分别降低15%，单位产品主要污染物排放量在现有水平的基础上降低20%，做到资源节约和环境友好。

山东省造纸协会理事长宋鸿林在接受《时代财经》记者采访时表示，上个世纪90年代初期山东有大大小小造纸企业1000多家，迄今为止，通过行政手段依法关闭了500家，另外通过市场竞争及山东执行严厉排污治理标准的约束，企业自我转型和淘汰了一部分落后设备。目前，行业有260家规模较大的企业，其中20强企业的产量占全省总产量的80%。这个比例今后还后增大，因为落后产能将继续被淘汰，有治污能力的企业将继续扩大生产规模。

按照行业内公司在2011年—2015年间投产和计划投产的项目预测，未来5年，我国造纸产能的增量约为3500万吨，到2015年，我国造纸行业的总产能将达到1.35亿吨，纸及纸板产量年均增长率约为6%—7%。

有分析人士称，根据2000年—2010年间纸品消费及其与经济的关系，自2007年后，纸品消费量逐年下降，增速明显低于GDP的增速，并呈现下滑的走势。预计未来5年我国纸品的年均消费量增速保持在6%左右。

综合多方面的分析不难得出，在“十二五”期间，市场经济优胜劣汰功能将发挥作用，我国造纸行业先进产能将以其强大的竞争力替代落后产能。这已成为绿色政策之外的另一只强有力的淘汰落后产能之手。我国造纸行业产量增速将继续放缓，但先进产能淘汰落后产能的速度会加快。