浙江省富阳市今年淘汰关停造纸生产线205条，总产能达237.11万吨，为造纸产业的转型升级和污染物减排打下了坚实基础。

　　造纸行业是富阳市的传统产业，也是富阳市的支柱产业。目前，富阳市造纸行业直接从业人员近4万人，带动相关产业就业人员超过10万人。

　　但是，富阳市的造纸行业存在着规模偏小、产品结构不合理、资源节约和环境保护压力增大等问题。在今年工信部公布的落后产能淘汰名单中，富阳市有8家造纸企业名列其中。针对存在的问题，富阳市积极创新工作思路，加快了淘汰落后产能的步伐。

　　出售产能指标，充分发挥企业的市场主体作用

　　今年年初，富阳市确定了造纸行业的发展目标，将造纸初始设计产能始终控制在500万吨左右。到2015年，造纸及其关联产业实现销售产值350亿元以上，产业结构调整初见成效。单位增加值综合能耗降低5％；污水纳管率达100％，中水回用工程全部建成运行，废水排放总量控制在1.87亿吨，化学需氧量排放总量控制在1.87万吨以内，污泥及废塑料等固体废物得到有效处置。

　　在淘汰落后产能的过程中，会涉及社会稳定问题，因为关停企业涉及到1万多人的就业问题、企业重组的金融信贷问题和行业今后的发展问题。富阳市没有单纯地关停，而是运用经济手段淘汰落后产能。通过有实力的大企业兼并小企业，自动关停小的生产线。采取先关后批原则，同等产能置换。鼓励大企业(集团)、成长型中小企业并购重组弱势企业，尤其是并购集聚区外企业；鼓励实力不够的企业实行企业联合。

　　富阳市环保局副局长董亚奇介绍说，富阳市在第四轮淘汰落后产能的过程中，改变了过度依靠行政手段的做法，充分发挥企业的市场主体作用，促使企业既竞争又合作，既在转型中实现提升，又在提升中加快转型。由于政府对造纸产能进行了控制，实力较强的大企业要想扩大生产，必须向其他企业购买指标，最多7000万元就可购买10万吨的生产能力。另一方面，需要淘汰的企业，如果直接关停的话，政府给予的补贴是100万元/万吨，若被其他企业购买则是700万元/万吨，列入淘汰行列的企业也愿意被其他企业收购。

　　浙江金东纸业有限公司是富阳市较有竞争力的一家造纸企业，现有产能为9万吨。在这次淘汰落后产能的过程中，兼并了10多家企业，共有23万～24万吨的生产能力，同时，自己还淘汰了1万吨的生产线，为以后的发展预留了空间。企业负责人介绍说，收购这些企业的价格是1万吨产能650万～680万元。淘汰落后产能，需要平稳过渡，稳定社会，在收购小企业的过程中，浙江金东纸业有限公司还吸收了原有的劳动力，解决了被淘汰企业的后顾之忧。

　　鼓励企业创新，提升产品附加值

　　兼并重组是淘汰落后产能的一条路子，提升产品附加值、优化产品结构，是富阳市在淘汰落后产能过程中形成的另外一个经验。

　　富阳市鼓励企业在做优做精白板纸的基础上，研发高端产品，促进造纸产业向上下游延伸。对专利产品产业化或被认定为高新技术产品的，按市政府有关政策规定给予奖励。鼓励销售收入上亿元的造纸骨干企业和特种纸企业组建高新技术研发(技术)中心；鼓励造纸企业积极与高等院校、科研院所开展产学研合作、新产品开发。企业完成的产学研合作项目，按项目技术开发实际投入的20％给予资助，单个项目最高资助限额为30万元。

　　杭州新兴纸业有限公司是一家专门生产特种薄页纸的中外合资企业。这家企业原本生产的是传统白板纸，近年来，由于企业规模较小，如果不转型升级，就面临着被淘汰的命运。企业及时转变思路，通过转型升级提升产品附加值。1993年到现在，共研发22个新产品。企业负责人李建明介绍说，作为小的造纸企业，在生产规模上无法和大企业相比，要生存，必须创新，提高产品附加值。以前企业的产品，每吨纸价格是3000元，现在平均每吨产品的价格是2.2万元，最高的达到6万元。每年还获得政府扶持产品科技研发创新奖10余万元。

　　杭州新兴纸业有限公司在获得高额利润的同时，积极做好环保工作。李建明说，环保是富人的行为，有高额的利润，才有能力做好环保。现在企业既要生存，又要做好环保，必须不断提升附加值，增强竞争力，这样才有足够的资金用于环保。

　　回收利用，走循环制造之路

　　富阳市的造纸企业较多，对造纸产生的废水和污泥进行处理是不容忽视的环节。富阳市积极推进污水处理和回用工程建设，投资50亿元，建设春江、八一、春南、灵桥等4个工业污水处理厂，日处理能力达到59.5万吨，在此基础上，建起40余万吨的污水回用工程，使造纸废水回用率达到70％。造纸后的废弃物都到环保电厂进行焚烧发电，水和废弃物都可以得到循环利用。

　　浙江板桥集团是一家综合污水处理公司，也是一家热电公司，下设清园生态热电有限公司和清园生态城市综合污水处理有限公司。这家企业每天可以处理1500吨污泥，将这些污泥用于焚烧发电。目前，这家企业生产的电已经上网，比煤电上网价格每度优惠1～2分。焚烧产生的汽可以供给造纸厂，残渣销售给水泥厂，基本实现了无害化处理。目前企业正准备建设二期工程，设计处理能力为1500吨/日。

　　富阳市富伦造纸厂是一家回收废弃牛奶盒、饮料软包装，并进行再资源化综合处理，生产再生纸、再生塑料粒子、铝粉的企业。目前在全国设有60多个回收点，拥有两条年处理3万吨废弃牛奶盒和处理10万吨废饮料纸盒的纸塑分离、铝塑分离生产线。2009年回收、利用废牛奶饮料盒超过两万吨。

　　富伦造纸厂厂长羊军说，富阳市造纸企业有很多，如果再上单纯的造纸项目，竞争力比较弱，没有优势，于是就走出了一条回收利用之路。通过开发应用造纸新工艺，对废弃牛奶、饮料软包装进行再生利用，经过加工处理，生产出的产品再次走向市场，形成了以“创新中循环，循环中增效”为主要特色的循环经济发展模式，富伦造纸厂的纸、塑料、铝分离技术还获得了专利。富伦造纸厂有自己的污水处理系统，生成的废水通过一级沉淀之后回用一部分，通过二级生化之后再回用一部分，剩下废水的20％送到铝塑分离厂作分离用水，再经过人工湿地处理后达标排放。企业获得浙江省改革开放30周年创新创业金奖、浙江省循环经济重点项目、杭州市循环经济试点企业，同时还获得循环经济创新奖20万元。去年还与中国环境科学研究院联手完成了“十一五”科技支撑项目研究。2009年企业产值达6000余万元，取得了经济、社会和环境效益多重收获。