《广东省造纸工业“十二五”发展指导意见》(以下简称《意见》)日前出台，东莞被列入全省造纸行业重点建设的三大基地之一。

广东产量增速略高于GDP增速

《意见》指出，造纸工业是粤工业九大支柱产业之一，粤造纸行业生产量居全国第三位，需求量居全国第一位。“十一五”期间，广东省纸及纸板产量一直保持在全国前三位，历年来广东省纸及纸板产量增速与GDP增速有良好的线性关系，产量增速略高于GDP增速。

虽然广东省造纸行业取得了长足发展，但也面临着严峻考验：原料极度缺乏，大量依靠国外进口或从外省采购，前期纸及纸板也需要大量从国外进口或外省采购;纸种结构不合理，高附加值的纸产品较少等。

东莞基地以高档、环保包装纸为主

在区域布局方面，《意见》提出，全省造纸行业将重点建设东莞、湛江、江门三大基地。其中，东莞包装纸产业基地以高档、环保包装纸为主，产能要达到1500万吨，并根据印刷业的需要适当生产文化印刷用纸和特种纸。

湛江林浆纸产业基地以制浆为主，适当发展高档纸品和特种纸，成为我省最大的以制浆为主的制浆造纸基地，产能可达200万吨。

江门银洲湖纸业基地以高档文化纸、卫生纸、特种纸等附加值高的纸种为主，最终产能将达到1000万吨，配套制浆200万吨。

业内声音

玖龙纸业：发挥行业协会作用 促进东莞纸业发展

作为东莞八大支柱产业之一的造纸业，东莞的造纸业在全省具有较为重要的作用。我市玖龙纸业一位相关负责人表示，东莞的造纸企业要在全省乃至全国保持强大的竞争力，今后要充分发挥行业协会的作用，充分发挥行业协会、商会等中介组织，发挥其了解行业并与行业关系密切的优势，引导行业协会参与组织行业规划、标准规范、技术推广、市场开拓等方面的工作，促进东莞造纸行业的发展。

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粤造纸业目前存在的困境

(一)原料对外依存度高

我省造纸企业90%以上都是采用废纸作为主要原材料，我省废纸大部分靠国外进口，对外依存度高，受国际纸浆原料市场的波动影响较大。

(二)纸种结构比较单一

广东省纸及纸板品种比较单一，以包装用纸和生活用纸为主，而特种纸和文化用纸量和品种较少。

(三)自主研发能力薄弱

(四)小企业大量存在

广东省造纸行业近年来发展迅速，企业规模越来越大，行业集中度也越来越高，但由于历史遗留问题，仍有部分企业规模较小，沿用60至70年代技术。

(五)纸制品行业存在恶性竞争

由于纸制品业原材料价格透明，各地经销商采用低价策略进行恶性竞争。