昨日上午，市委书记、市人大常委会主任刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议，审议并原则通过了《东莞市关于促进优势传统产业发展和转型升级的指导意见》（以下简称《意见》），对传统产业转型升级提出了目标，即至2015年要实现“五个转变”和“五个提升”。会议还决定，向全市54853名困难群众每人每月发放60元生活补贴，共计发放3个月。

　　转型措施要具体到每一个传统产业

　　据了解，我市纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品、食品饮料等优势传统产业约占全市工业经济总量的三分之一，但在资源能源瓶颈约束加大、要素成本上升、全球产业竞争激烈的严峻挑战下，传统产业发展不进则退。为推动我市传统优势产业转型升级，进一步提高我市传统产业整体发展水平，我市出台了该指导意见。

　　刘志庚指出，发展高新技术不妨碍传统产业发展，关键是如何改进和提升技术水平。下来，要在《意见》基础上，深入调研，对每一个传统产业如何转型提出具体化措施和指导意见。

　　创建标准化示范镇消灭无标生产

　　传统产业转型升级的关键之一是技术上实现提升。《意见》提出，将推广“标准化良好行为企业”创建活动，创建标准化示范镇，推动企业采用国际标准和国内外先进标准，消灭无标生产。

　　同时鼓励企业形成有自主知识产权的技术和标准，积极参与或主导各类标准制修订，抢占产业制高点。在传统优势产业集群内推广企业联盟标准，建设专利技术交易中心，设立知识产权维权援助中心等。

　　而在设计上，则推动传统产业集群向“营销、技术、设计、时尚”功能转型，通过引进设立工业设计机构，鼓励纺织服装、家具行业开发具有文化特色的、引领时代潮流的高档产品。

　　突破区划限制促生产要素跨区整合

　　“一镇一品”是我市镇域经济的特色，但如何加强各产业集体之间的联系，《意见》提出了新的思路：要逐步突破行政区划限制，以产业为纽带，探索我市各产业集群之间以及市产业集群与周边地区同类型产业集群之间的资源共享、分工协作。推动长安五金模具与横沥模具制造、厚街家具创意与大岭山家具、中堂纸品与周边地区的造纸产业、大朗毛织与周边地区的毛织产业、茶山食品及周边地区食品等同类型产业集群间的资源整合共享。

　　同时，鼓励虎门服装、大朗毛织、厚街鞋业、厚街家具创意、中堂纸品、茶山食品、道滘食品等传统产业集群打造区域品牌，为集群内企业打造发展平台。

　　打造三大园区为主体的总部经济功能区

　　总部经济是未来发展的方向，《意见》提出，要打造以松山湖、虎门港和生态园为主体的总部经济功能区，鼓励企业在莞设立总部，从事研发、设计、接单、商务洽谈等活动。

　　对符合条件的总部企业给予补贴奖励，并在总部企业用地保障、总部企业拓宽融资渠道，总部企业人才出入境等方面提供便利。与此同时，发挥总部经济的技术创新和市场扩张作用，提高总部机构业务与本地优势传统产业的融合度。

　　“五个转变”

　　经济结构由外源依赖向内外源并重转变、发展方式由资源消耗向低碳环保转变、产业结构由加工为主向产业链高端转变、产业组织形态由分散布局向集约发展转变、企业经营由粗放经营向集约经营转变。

　　“五个提升”

　　产业规模：规模以上工业总产值超过3000亿元，年均增长超过10%；培育一批优势龙头企业，形成产值超30亿元的企业15家，其中超50亿元的企业5家，力争实现超百亿元企业零的突破。

　　自主创新能力：行业平均R&D占总产值的比重达2%，每万元工业总产值能耗年平均下降2%；新建产业公共创新服务平台5个，新增市级企业技术中心10家、省级企业技术中心5家。

　　品牌效应：形成一批具有较大影响力和较强竞争力的品牌，培育一批具有国际影响力的区域名牌，新增省级以上名牌名标20个以上，总量超过150个。

　　产业集聚度：形成一批区域影响力和竞争力较强的国家产业基地、专业镇及产业集群，打造一批产业承载力较强的专属产业园区，培育特色产业工业总产值超100亿元的产业集群超8个，其中超300亿元的1个，超200亿元的3个。

　　产业根植性：民营经济进一步做大做强，优势传统产业中民营经济的比例进一步提高，形成一批“专、优、特、精”的民营企业，推动一批民营企业成功上市融资，培育一批民营总部企业。

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　　54853名困难群众年前

　　可领180元生活补贴

　　继去年底向困难群众一次性发放3个月共180元的临时物价补贴之后，联席会议再次决定，将向全市54853名困难群众每人每月发放60元生活补贴，共计发放3个月。

　　据市统计局提供的数据，今年我市1至8月CPI累计上涨4.6%，其中8月份同比涨幅达5.8%。物价上涨主要集中在食品、居住类等与群众关系比较密切的品种，老百姓明显感觉到生活支出加大，特别是给困难群众基本生活带来了很大的压力。

　　这次补贴对象包括：低保对象、五保对象、优抚对象、1～4级困难残疾人、困难归侨等五类人群。补贴时间为今年10月至12月共3个月。每人每月按低保标准的15%计算，每月60元，3个月共180元。共54853人将享受利好。

　　打造面向珠三角

　　进口产品集散地

　　10月25日，省政府召开了全省促进进口工作会议，市委副书记、代市长袁宝成参加会议并发言。联席会议专题传达了会议精神，并提出了贯彻意见。

　　意见提出，下来，我市将按照“稳增长、调结构、促平衡”的工作要求，研究制定促进我市进口的工作措施，建立部门联络协调机制；加快启动10亿元融资专项资金，帮助加工贸易及中小企业缓解融资困难；市镇领导带头走访重点企业；积极扶持企业加快转型升级，使企业有意愿、有能力进口更多关键设备等。

　　刘志庚强调，外经贸是东莞的生命线，一定要全力以赴，当前经济形势严峻，我市已采取了诸如10亿元融资计划、减轻企业负担等有力帮扶措施，但还要长远研判国内、国际经济形势以及企业面临的困难，做好支持企业发展的长远政策储备工作。

　　袁宝成指出，东莞应积极利用省扩大进口的措施和契机，把东莞打造成面向珠三角的进口产品集散地，同时要积极申报省扶持进口产品的有关资金，加大扶持企业力度。