益阳市因为在全省减排任务目标顺利完成中作出巨大贡献而受到省委、省政府的表彰。

　　2005年至2010年，益阳市GDP总量从294.76亿元增长到712.27亿元，化学需氧量的排放强度则从每万元GDP排放19.7千克下降到每万元GDP排放5.3千克，下降幅度达到73%;二氧化硫排放强度从每万元GDP排放24.5千克下降到每万元GDP排放8.7千克，下降幅度达到64.5%。全市化学需氧量减排贡献率占全省五分之一强，跃居全省第一;二氧化硫减排贡献率也跃居全省前列。

　　由于历史原因，“十一五”之初，益阳市环保工作还面临重重压力：工业生产与环境污染矛盾突出，主要污染物排放居高不下，化学需氧量排放强度高出全省平均水平4.38倍。为此，市委、市政府明确提出“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略思路，把推进节能减排作为建设绿色益阳的重要抓手，坚持环保底线不动摇。环保主管部门更是把减排摆在“五大业务提质工程”之首，抓住国家环保部加强“三大体系”建设的有利时机，稳步推进主要污染物总量减排统计体系、监测体系、考核体系的建设，逐步形成了污染物排放各类数据会审机制，严把数据审查关，为总量控制工作提供准确数据。同时，逐步健全监测体系，市县两级环境监测部门严格按照国控重点企业污染源监督性监测制度，对国控重点污染源实施每季度一次、城镇污水处理厂每月一次的监督性监测，为污染物总量减排提供了重要的行政与技术支持。目前，全市污染源在线监控平台已建成并通过国家和省级验收。

　　益阳市始终坚持把减排指标落实到工程减排、结构减排和管理减排上，逐年分解、逐项落实。5年来，共安排三类减排项目134个，计划削减化学需氧量5.9万吨、二氧化硫3.9万吨。市委、市政府还重点开展了三大环保专项行动，形成了减排工作的强大声势。关停洞庭湖区及资江沿岸造纸企业是近年来我市最大的减排措施，共关停造纸企业115家。随后，我市又在全省率先整治苎麻纺织企业，全市苎麻脱胶企业从43家整合到6家。紧接着，又开展了锑行业专项整治，淘汰了一批不符合产业政策的小水泥、小冶炼企业。同时，推进了一大批减排工程项目建设。“十一五”以来共申请国家、省级29个专项治理项目，22个重点企业先后自主投入14.68亿元进行污染治理。全市新建成5座城镇污水处理厂及其配套管网，目前已形成22万吨的生活污水日处理能力。通过实施工程减排，实现了重点企业、重点行业的外排废水、二氧化硫稳定达标排放，共减少化学需氧量排放18150吨(相对减排量)，二氧化硫排放34757吨(相对减排量)。

　　　　
    益阳市还特别注意从源头上严把污染物入口关。市里专门成立了“项目环评审查委员会”，对于没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的新建项目，严把审批入口关，有效控制了主要污染物新增量。同时，加强考核体系建设，将污染减排工作纳入地方党政主要领导的绩效考核，启动行政监察手段，严肃查处环保违法违纪行为，对因决策失误造成重大环境事故或干扰正常环境执法的领导干部和工作人员依法依纪严肃追究责任，对于那些严重违反环保法律法规的典型案件，坚决依法查处不手软，并追究有关责任人的责任。如祥荣纸业恶意偷排，就立即被环保部门拉电停产、拆除偷排暗管、罚款10万元。