广东省工商局日前公布的纸巾纸制品质量检测结果暴露了该行业的标准模糊之弊。广东省工商局的检测结果显示，在全省各地抽查的纸巾纸制品93个样品中，超过7成为不合格。

　　值得注意的是，在不合格样品中，由东莞厂商生产的就有33款，占据黑名单近一半的数量。

　　业内人士认为，国家在纸巾领域的行业标准模糊，是导致该行业目前出现各种乱象的祸因。正是由于行业标准模糊不清，一些中小企业在利润的驱动下，很容易随意地改变产品相关指标。

　　东莞可凭产业优势呼吁制定国标

　　东莞造纸行业从全国来看一直有发言权。2009年，国家纸制品质量监督检验中心在市质检中心揭牌，这是国内首家检验项目最齐全的造纸及纸制品权威研究型检测机构。不久前，广东省造纸标准委员会正式落户东莞，这充分表明了东莞造纸业在行业内的优势地位。

　　中堂造纸技术协会会长陈树芬认为，造纸行业作为东莞的支柱产业，国家相关标准模糊造成的不利影响，对东莞的冲击是很大的。东莞可借自身积累的产业优势，积极呼吁制定国家标准，这样有利于产业的健康发展。

　　乱象一：标准模糊 抽检以大企业产品为指标

　　据了解，广东省工商局在此次抽检中，重点检测的是亮度、横向抗张指数、细菌菌落总数等项目。共抽检78家生产企业的93个样品，其中有67款纸巾抽检不合格。

　　东莞作为全国著名的造纸基地，在此次广东省工商局公布的不合格产品名单中，产自东莞的占33款，多数存在亮度标准超标、微生物指标严重不合格、内装量偏差等问题。

　　不过，一些涉事企业却极力喊冤。他们认为，由于国家在纸巾行业标准模糊，才导致了目前的行业混乱格局。

　　东莞市金之兰纸品厂也被列入了此次抽检黑名单，其生产的金兰香高级面巾纸被检测出微生物指标严重不合格。

　　金之兰纸品厂负责人杨先生道出了企业的无奈，他举例称，国家规定某些纸种原料要用原浆，其中原浆包括原木浆和原草浆。一般大企业都用原木浆作为纸巾原料，这样质量会有保障;而一些中小企业，除了用原木浆以外，还会加入其他一些原料，这样纯度就会明显降低。

　　但是相关部门在抽检中，往往依照大企业生产的高端纸巾相关指标作为标准，结果许多中小企业在抽检中往往会上“黑名单”。

　　乱象二：细则缺失 添加剂含量偏重

　　正是由于国家在纸巾行业的相关标准模糊不清，一些中小企业瞅准了其中的漏洞，人为地降低产品相关指标，而且在利润驱动下，逐步形成了恶性竞争的格局。

　　在此次抽检中，东莞市明月纸业有限公司生产的保洁莉洁美高级面巾纸、东莞市创联纸品厂生产的好时光面巾纸，均检出荧光增白剂。

　　据金之兰纸品厂杨先生介绍，对于纸巾中添加的荧光增白剂含量，国家一直都没有相关的标准。企业为了促进销售，会通过各种添加剂增加纸巾的美感和手感，由于纸巾行业标准的相关细则缺失，对其使用的剂量没有明确规定，这样极易发生乱用现象。

　　伴随着国际木浆价格的不断上涨，杨先生介绍称，一些中小造纸厂由于面临着成本压力，因此才会选择在原浆的基础上再加入其他原料，这样可以抵消一部分成本。

　　乱象三：原料不纯 为利润降低产品质量

　　中堂镇宣传办某负责人介绍，我国纸巾行业标准一直是模糊的，“国家的标准是按照纯原浆生产的纸巾相关指标作为参考，而且指标就这一个，这样众多中小企业的产品就不可能达到标准。”

　　杨先生在造纸行业浸淫多年，对这个行业的许多潜规则非常熟悉。他了解到的情况是，一些大企业生产的纸巾大多采用原浆，但是一个尴尬的现实是，由于成本无形中提高，利润空间被压缩。

　　而中小企业由于原料不纯，成品价相对便宜，因而备受经销商的青睐，“而且导致的一个现象是，谁的价格便宜，经销商就拿谁的货，这样就逼迫一些企业不断降低产品质量，形成恶性竞争的局面。”杨先生说。

　　今年以来，造纸行业一直难言景气，造纸企业的利润空间一再被压缩。大型造纸企业由于承担较大的原料成本压力，在这些中小造纸企业的夹击下，市场份额一再失守。业内人士认为，这显然不利于行业的健康发展。

　　进入门槛低等三大原因导致质量不合格

　　市质监局分析，质量不合格的主要原因包括三个方面。首先是因为行业进入门槛低。我市大量存在纸巾纸的加工作坊，这些加工作坊都没有原纸生产能力，都是购进外地相对便宜的原纸简单切割，又不进行严格的原材料进货及成品出厂检验。加上进入门槛低，造成了从业人员素质不高、行业恶性竞争，从而造成了整体质量水平参差不齐。

　　其次是标准法规还有待完善。市质监局说，2003年国家质检总局颁布过《一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定》，2006年发布过新的纸巾纸的推荐性标准，2009年发布了卫生纸及制品的推荐性标准。但由于不是强制性标准，而且对荧光增白剂等添加剂没有限制性要求，因此存在企业执行不到位，随意加入添加剂等情况。

　　此外，违法成本低也是其中一个原因。根据《产品质量法》，企业的产品质量违法是按照货值进行处罚，由于纸巾纸的货值较低，即使企业被查被罚，对企业的震慑作用不大。

　　多次质检不合格企业 将建议有关部门取缔

　　在市质监局的监管记录中，目前全市有100多家纸巾纸、卫生纸及原纸的生产企业。

　　市质监局说，市质监局从去年开始联合个别镇街开展纸巾纸的质量提升活动，今年年初也专门召开纸巾纸生产企业质量提升工作会议，开展纸巾纸行业质量义诊活动等。今年还针对一次性生活用纸共开展过2次定期监督检验、2次专项监督抽查，共发现32批次产品质量不合格。纸巾纸产品质量合格率一直不高，历来是市质监局十分重视和重点加强监管的对象。

　　对于此次被省工商局公布的不合格生产企业，市质监局将首先核对企业的真实性。这次省工商局公布的54家不合格企业中，有33家是东莞的企业，抽检的经销单位以百货商店为主。市质监局经过调查发现，个别被公布的生产企业在市工商局提供共享的查询平台查不到。市质监局说，对经核查确为我市生产企业的，市质监局会将其纳入重点监管对象。对于能够通过指导提高产品质量水平的企业，将予以帮扶，对于多次质检不合格、故意逃避监管、拒不整改的企业，将责令其停产整顿，必要时将建议有关部门对企业予以取缔。