2008年9月至12月，重庆市完成造林220万亩;2009年完成造林578万亩;2010年完成造林483万亩;2011年截至目前，完成造林428万亩……
2008年以来，重庆人工造林增速全国第一，仅2008年到2009年植树造林季节，全市就完成造林798万亩，创造了“一年栽了十年树”的奇迹。而重庆成功的秘诀就是——林改、投入和创新。
林改 一证换来“万木春”
“我现在的主要工作就是栽树、管树。”昨日，在铜梁县庆隆乡冬笋村，村民秦钟荣正忙着为自家的树木除草、施肥。他告诉记者，面前的40亩林地，能让他每年赚到近5万元。
“这一切都始于这个小本本。”在秦钟荣手里，记者看到了一个绿色的小本，上面“林权证”三个金色大字格外醒目。
秦钟荣说，以前，这片林子是“代管林”，自己很少去管护，整个林子“杂乱无章”，很多树木都枯死了，基本没有效益。林改后，他得到了这么一个小本本，也就是从那时起，一切都发生了变化：2009年12月，秦钟荣雇人清理了林地里的杂草和“小老树”，并购回近4000株巨尾桉进行补植补造。秦钟荣算了笔账：5年后，这数千株巨尾桉能产木材400立方米左右，按现在500元/立方米的市场价格，能收入20多万元，平均每年就能收入4万元，加上在林下养鸡的收入，每年能赚到近5万元。
“从2008年起，重庆市实施林改落实林权后，逐渐唤醒了‘沉睡的大山’。”重庆市林业局局长吴亚说，为了保证“森林工程”大面积造林的顺利实施，我市首先从林改入手，实现了林改主体改革“五年任务、两年完成”的目标，共为531万农户发放林权证，成为全国首批12个完成主体改革的省市之一。加之建立林业要素市场等配套改革的快速推进，林业产业成为“炙手可热”的新兴产业之一，全社会造林积极性高涨。
近年来，仅农民自发造林、合作造林面积就达150万亩，比林改之初增长了两倍。
投资 政府社会投入前所未有
林改为林业发展扫清障碍后，政府和社会资金的大量投入，对重庆快速实施大面积造林至关重要——这是回顾四年来，我市林业跨越式发展所总结出来的、最重要的经验之一。
截至目前，在重庆市已完成的1688.8万亩“森林工程”建设任务中，政府的资金主要用于生态公益林建设，以及对各种经济林、苗圃的建设等进行补助。从目前来看，政府的投入为历年之最，仅工程前三年，市级投入就达31.7亿元，是前10年总和的近3倍。
同时，在林改和补助资金的引导下，大量的社会资金涌入林业。“森林工程”实施以来，我市累计投入资金402亿元，其中，社会投入达133.3亿元。业主大规模的造林在我市各地随处可见。仅在丰都县，规模造林1000亩以上的大户就达220多个。
2005年9月，总投资30亿港币的香港理文重庆造纸项目落户永川，包括高档文化用纸、生活用纸、包装用纸、竹浆纸、牛皮箱板等多条生产线。
然而，因重庆本地的原材料供应不足，在2007年部分生产线建成后，公司60%左右的木竹原料，只能从四川、贵州、广西等地购进。
“后来实施了林改，我们发现公司自己种树更加划算。”理文一负责人说，在永川本地造林，可以保证木材质量，节约大量时间和造纸成本;另外，政府还给予一定的造林补助。因此，2008年，公司决定自己建设速丰林基地。
“目前，理文一期投资6000万元的5万亩速丰林已基本建成。”该负责人说，速丰林基地成材后，能为企业提供10万—15万吨木材原材料，与从外省直接购进相比，每吨能节约100元左右的运输费用。为此，理文还将在2012年启动二期10万亩速丰林基地建设。
创新 政府、业主和群众“三赢”
如果体制机制不创新，即使林改和资金这两样“硬件”上去了，最后还是会让林业产业发展止步不前。在这方面，重庆探索出了大量有益的经验。
在创新投资机制方面，重庆市按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，以中央和市区县财政投入为引导，整合工程项目资金，搭建投资平台，争取金融支持，鼓励社会投入，基本形成财政补助、金融支持、社会支撑、农民投入的资金保障机制。
另外，在创新造林机制方面，各地还探索出了“农民供土地，业主出资金，双方共管护，收益两分成”;“业主租地造林”;“政府+公司+基地+农户”等筹资造林模式。
比如大足就采用了“业主制”造林——农民以土地入股，由业主进行栽植，最后业主和农民按51%和49%的比例享受收益分红。“这样做对业主和农民两方都有利。”大足林业局一负责人表示，对业主而言，以往的租地造林模式，由于在造林投入的同时，要向农民支付土地租金，往往对业主造成较大的资金压力;同时，由于农民“坐地收租”，不利于林木的管护。实行“业主制”后，一方面减轻了业主的压力，另一方面，由于农民也占有股份，对林木的管护更加积极了。
对农民而言，随着林木的逐渐长成，尤其在林木进入丰产期后，分红所得将大大高于租金所得。
“这实际上形成了一个‘利益共享、风险共担’的机制。”该负责人说，自采用“业主制”造林后，极大地调动了业主和当地农民的造林积极性，仅2008年，大足就完成8万亩速丰林的建设，超计划200%。不仅使生态变好了，各项产业的发展还带动了企业的发展和群众的增收，最终实现了政府、业主、群众“三赢”。
