12月27日湖南召开全省集体林权制度主体改革工作总结表彰会议。湖南省委副书记、省长徐守盛在会上强调，要从全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康的战略高度，进一步深入推进集体林权制度改革，促进林农增收致富，为建设绿色湖南提供强大保障。

　　湖南省委常委、副省长陈肇雄主持会议，省领导杨泰波、石玉珍出席。

　　会议透露，全省集体林权制度主体改革方面三项指标均超过了省委、省政府提出的目标：截至今年11月底，全省累计完成集体林地确权面积1.79亿亩，占总任务的99.6%;发证面积1.78亿亩，占总任务的99.1%;调处山林权属纠纷12.6万多起578.35万亩，占总任务的91.8%。

　　同时，在配套改革方面，湖南省在全国率先实施林木采伐指标“入村到户”，基本解决了林农对林木的采伐难问题。

　　绝大多数县市都成立了林权交易机构和森林资源资产评估机构，林权流转逐步规范、顺畅;林业、财政、金融、保险等部门相继出台森林资源资产抵押贷款管理办法，制定政策性森林保险试点方案，扭转了林业融资难、抗风险能力弱的问题;全省基层林业站、木材检查站人员经费基本纳入了财政预算，较好地解决了林业基层单位的后顾之忧，服务效能明显提高。

　　会议介绍，目前，全省共完成林权登记宗地2821万宗，发放林权证1054万本，集体林地产权到户率达93.6%，其中家庭承包占78.3%，农民对林改工作的满意率达99.3%。

　　“林改”激发了林农和社会发展林业生产的积极性。近3年，全省每年造林都在300万亩以上，本年度达到394.5万亩，为全省完成造林任务最多的一年;全省每年吸引社会资金投入林业20亿元以上，“上山致富”已成为人们增收的重要途径。

　　据调查统计，近两年，全省林改地区农民从林业中获得的人均纯收入达到900元，较之改革前增长一倍。同时，“林改”以来，林农爱林护林意识增强，自我管理水平提高，全省森林火灾次数、受害面积、林木损失三项指标明显下降。全省森林覆盖率达到57.13%，森林蓄积量达到4.16亿立方米，湖南森林资源增长进入最快时期。

　　徐守盛充分肯定全省林改取得的成绩。他指出，林改进一步解放了农村生产力，农民得到看得见摸得着的实惠，内生动力逐步释放，综合效益不断显现。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，乘势而上，开拓创新，深入推进林改。

　　一要全面完成主体改革扫尾任务，切实维护农民合法权益。各级各部门要层层落实责任，加强对明晰产权、承包到户工作的督查指导，实行精细化管理服务，进一步加大对山林纠纷尤其是跨行政区域的“老大难”纠纷的调处力度，及时解决改革中的盲点和问题。

　　二要深入推进各项配套改革，努力创新林业发展机制。继续规范森林资源流转，创新金融支持机制，完善社会化服务体系，加大科技服务力度，完善政策扶持体系，着力破除困扰林业发展的体制机制性障碍。

　　三要大力发展林业产业，增强农民兴林致富能力。跳出“就林业抓林业”的惯性思维，大力发展茶叶、油茶、楠竹等特色产业和林下经济，积极培育现代中药、生物制品、特色生物育种、生物质能源等战略性新兴产业，培育更多骨干企业和特色产品。把地方的生态优势转变为发展优势，把林业资源转化为特色产业，提高林地综合利用率和投入产出率。

　　徐守盛强调，林改是一场深刻的社会变革，与主体改革相比，深化各项配套改革任务更为艰巨，必须上下一致、凝心聚力、精心组织、抓好落实。要继续坚持“五级书记抓林改、四大班子齐上阵”的做法，加强组织领导。认真组织对主体改革进行“回头看”，对政策落实不到位、勘界发证质量不过关的，要认真整改，依法规范集体林权流转，加强流转监管，切实保护流转各方合法权益，确保不因林地流转留下纠纷隐患。要统筹兼顾各方利益，协同推进主体改革与配套改革、生态保护与产业发展，确保林改始终沿着正确方向前进。

　　会议还表彰了一批全省林改工作先进集体和个人。