造纸行业“十二五”规划日前发布。规划指出，“十二五”期间，我国造纸工业面临转变发展方式，加快结构调整，加大节能减排力度，走绿色发展之路等重要任务。多家券商认为，造纸行业的龙头企业将受益。

　　规划严格控制产能

　　9 日，国家发改委、工信部、国家林业局联合发布《造纸工业发展“十二五”规划》，政策总体思路仍在严格控制产能、加快林纸一体化建设改善原料结构、优化产品结构、节能减排制定约束性指标、提升产业集中度等几方面，这些基本都是现有政策的延续。

　　产量方面，从行业未来五年总的生产增速和消费增速来看，年均4.6%的增速相比“十一五”期间10%的水平明显下降，行业未来将严格控制产能过剩纸种的重复建设，并且预期淘汰落后产能1000万吨以上，相比“十一五”期间淘汰1037万吨应该有所提高。

　　集中度方面，通过加大企业重组，到2015年年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团达到20余家，而2010年底这一数目为10家，而在产能增速并不高的情况下只能通过兼并重组、淘汰小企业和龙头企业自身产能的增长来达到。

　　原料方面，未来会继续增加木浆比例和废纸回收利用，加快推进林纸一体化工程建设，将国内废纸回收率由43.8%提高至46.7%，降低高污染的非木纤维浆比重，但是也要因地制宜，充分利用竹子、芦苇和农业废弃物如秸秆、蔗渣等非木资源。相比2007年《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中淘汰年产1.7 万吨以下化学制浆生产线改为淘汰5.1万吨以下的化学木浆生产线，表明未来会有一大批小规模的化学木浆生产线会被淘汰，而国内木浆增量约400万吨相比目前每年708万吨的国产木浆产量增幅水平较高，因此业内国产木浆产量增加较快是一个亮点。