新闻出版业是巩固发展思想文化的主阵地，是文化领域改革创新的排头兵，是文化产业的主力军。山东是文化资源大省，在政策利好的背景下，如何在深化体制改革中破浪前行，迈向新闻出版强省。2012年2月28日，记者采访了山东省新闻出版局党组书记、局长宿华。

　　五家文化企业完成上市方案

　　深化非时政类报刊改革，是中央确定的文化体制改革的两项重点任务之一，也是十七届六中全会和省委九届十三次全委会确定的一项重要任务。宿华说，按照中央和省委省政府确定的路线图和时间表，将确保在今年上半年完成改革任务。

　　在积极推进非时政类报刊出版单位改制的同时，坚持把转企改制与整合报刊资源、优化报刊结构结合起来，加强报刊资源整合，组建有关报刊出版传媒集团。在推动资源整合、鼓励新闻出版单位做大做强方面，已经取得成效。比如大众报业集团与潍坊报业集团、临沂报业集团以资本重组等方式合作经营《潍坊晚报》、《沂蒙晚报》、《鲁南商报》，报纸发行量和经营收入实现大幅度提高，形成多赢的局面。

　　除了推动已改制的新闻出版企业建立现代企业制度外，新闻出版企业股改上市也是深化改革的一项重点工作。“目前，新闻出版企业上市积极性很高，但是从全局考虑，新闻出版企业上市，必须符合产业发展的整体规划。”宿华说，我省将重点推动转制到位、公司管理完善的骨干企业上市。“目前已有山东出版集团、青岛出版集团以及半岛传媒有限公司、山东世纪天鸿、山东世纪金榜等5家企业完成股改上市规划和方案。”宿华说，“去年11月28日，山东出版传媒股份有限公司成立，这标志着山东出版集团在资源整合、产权结构、机制创新方面迈出了战略性的一步。”

　　加大扶持版权创意产业

　　改革激发了活力，山东省新闻出版业发展态势良好，下面是一份傲人的成绩单。

　　据测算，2011年全省新闻出版业总产出910亿元，实现增加值220亿元，分别比去年增长17.8%和12.1%。我省有三个项目列入新闻出版总署产业发展项目库，有15家新闻出版企业入选全省重点文化企业、9个新闻出版项目入选全省重点文化产业项目、4个新闻出版基地园区入选全省文化产业基地园区。山东出版集团实现销售收入98.65亿元，大众报业集团实现销售收入22.99亿元，销售收入过亿的印刷企业和民营发行企业分别达到40多家和十多家。

　　“要拓展产业发展增长点，就要促进新闻出版新兴业态发展，重点发展数字出版、版权创意产业，使其成为全省新闻出版业新的重要支撑点和经济增长点。”宿华说。

　　他坦承，目前，数字出版尚是我省新闻出版业的短板，但数字出版产业相对于传统纸质媒介来说，是朝阳产业。“下一步我们将通过政策扶持和项目资助等方式，组织好数字印刷和印刷数字化、印刷环保体系建设，发挥新兴业态的巨大发展潜力。目前，我们正积极创建国家级数字出版基地，加快数字出版的发展。”

　　版权创意产业的发展，则是智力资源力量的显现。宿华说，文化创意产业是一个基于版权的产业，文化创意产业的发展水平很大程度上依赖并取决于版权保护的水平。

　　他表示，与传统产业的产品相比，创意产业的产品极易被侵害，因此，要发展文化创意产业，必须要加大对版权的保护力度，特别是产业链两端的版权保护。“今年将加大对版权创意产业的扶持力度，从创意产业的创作、生产、流通、消费全过程下手，进一步加强版权体系建设的力度，为版权创意产业的发展提供保障。”

　　农家书屋建成量全国居首

　　“农家书屋是中央在全国推广实施的文化惠民工程。”宿华表示，去年年初，我省将农家书屋建设的目标写入了省政府工作报告。“全省累计投入资金9亿多元，建成农家书屋6万多家，建成数量位居全国之首。目前农家书屋的建设在我省已经基本实现了全覆盖。”

　　由于农家书屋惠民工程的成效显著，去年，中央奖励我省农家书屋建设资金6000万元，奖励数额在东部9省市中是最多的。

　　“今年是我省农家书屋建设的‘巩固提升年’。”宿华说，对于尚未完成建设任务的地市，则要采取更加有效的措施，进一步推动工程项目、资金、进度、质量等责任落实，于今年上半年全面完成农家书屋全覆盖的收尾工作。

　　把书屋建设在农村，让书籍真正走向田间地头，还需要哪些后续工作?

　　宿华表示，将把农家书屋建设和新华书店农村发行网点建设总体规划结合起来，把公益借阅和市场经营结合起来，积极开展数字农家书屋、城乡对口支援、图书交流交换等试点工作，提高农家书屋信息化管理水平，使农家书屋真正起到作用，推动农民致富，促进农村的进步和发展。

　　除了农家书屋外，今年还将深入开展全民阅读活动。另外，将启动城乡阅报栏(屏)建设工作。

　　积极推进企事业单位软件正版化

　　“我们今后的目标就是建设新闻出版强省。”宿华说，为了保障这个目标的实现，将加强行政管理，加强行业指导，加强公共服务，推进队伍建设。“‘三加强一建设’，这一工作思路将贯穿于全年工作的始终。”

　　在加强行政管理方面，深入开展“扫黄打非”工作是一项重点任务。中心任务是为迎接党的十八大和省第十次党代会的召开创造良好的社会文化环境。“扫黄打非”工作事关党和国家工作大局，事关政治安定、社会稳定和文化安全。宿华介绍，今年的重中之重是封堵查缴政治性非法出版物和有害信息，全面扫除淫秽色情出版物和不良信息，大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为，确保出版物市场不出现干扰大局的问题。

　　“版权管理也是一个工作重点。”宿华说，除了做好对重点新闻出版单位的监管和侵权案件的查处工作，今年将开展第八次“打击网络侵权盗版专项治理剑网行动”。积极推进政府机关、企事业单位软件正版化，使版权保护进社区、进企业、进学校。同时，今年我省还将探索建立综合性版权交易市场。

　　另外，在推动队伍建设中，除了抓好新闻出版从业人员的队伍建设外，宿华还提到了机关的自身建设问题。对此，他提出了三个“一流”。“一流的精神状态，一流的工作标准，一流的服务。”宿华表示，只有精神饱满，干劲十足，才能为新闻出版企业服好务，尽快实现新闻出版强省的目标。