国家公布了《工业清洁生产推行“十二五”规划》，根据规划，今后将在造纸等行业实施化学需氧量削减工程。《规划》是由工信部、科技部、财政部共同制定的。指出清洁生产是从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物产生的有效措施，是促进产业升级、推动工业发展方式转变的重要途径。

　　在《规划》中设计造纸的，主要是化学需氧量的削减。所谓化学需氧量(COD)，是在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等。但主要的是有机物。因此，化学需氧量(COD)又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。

　　《规划》要求在造纸行业将推广纸浆无元素氯漂白技术(包括中浓氧脱木素技术、中浓过氧化氢漂白技术、中浓二氧化氯漂白技术)，到2015年实现技术普及率40%。该技术的推广和应用，将有助于淘汰落后产能，对现有大型企业有利。

　　实际上目前我国大多数规模较大的企业或规模较大的项目，其基本上已经在使用无元素氯漂白技术，到2015年实现技术普及率40%的要求并不高。另外，我国造纸行业“十二五”规划计划淘汰1000万吨的产能，相当于2011年实际产量的10%。这应该说是节能减排一个问题的两个方面。行业规划往往强调规模门槛，而本次清洁生产规划强调污水处理的技术标准。

　　该技术的推广，实际上对现有较大规模的企业没有直接的影响或冲击。