“在目前的林权抵押贷款实践中，林农和林业大户普遍认为，贷款的手续繁杂、渠道不畅，特别是“必须有第三方提供担保”的要求，实质上导致了贷款门槛的提高，普通林农申办林权抵押小额贷款难以实现。”全国人大代表、安徽省安庆市委书记朱读稳建议，应让林权抵押贷款落地。

　　2009年5月，中国人民银行会同财政部、银监会、保监会和林业局，联合出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，《意见》就林权抵押贷款，对银行业金融机构提出了明确要求，林农用林权抵押贷款的愿望得以实现。据朱读稳介绍，近两年来，安庆市林农和林业大户成功申办林权抵押贷款1106宗，抵押林地面积15.4万亩，共获贷款资金3.9亿元，应该说，林权抵押贷款在缓解农民经营性生产融资难题、促进林业经营和农业农村发展等方面，发挥了重要促进作用。

　　但对于大多数农户来说，抵押不足是全国共性问题。朱读稳为此建议，由中国人民银行牵头，尽快出台林权抵押贷款实施办法，推动《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》加快落实，主要有四点：一应建立约束机制，督促银行开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，也推动更多银行加入到开办林权抵押贷款业务中来。二应加快推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环的小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。三应增加新的授信方式，把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，实现“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合。四应对用于从事林业经营和发展林业产业的林权抵押贷款，明确给予利率优惠。

　　此外，安庆是林业大市，公益林补偿实际较难。目前实行的补偿标准为每亩每年10元，相比普通林地的出租收益，差距太大，林农保护一亩山林得到的补偿，“不如砍一棵松树卖柴的收入多”，林农利益没有得到充分保障，客观上增加了公益林的管护难度，并且，需要补偿区多为“限制发展区”，发展保护较难平衡。朱读稳建议应大幅度提高公益林生态补偿标准，考虑现实情况，建议补偿标准先提高到每亩每年30元以上，并建立与地租水平逐步接轨的稳定增长机制;加大对重点生态功能区的补偿力度;进一步拓宽补偿基金筹集渠道。