3月14日在北京召开的集体林权制度改革监测座谈会发布了2011年集体林权制度改革监测总报告。报告称,样本户对集体林改政策措施总体满意。样本县九成以上农户对林地勘界结果满意,均分林地符合农户期望。九成农户期盼林业科技下乡,科技服务已成为农民最急迫的需求。
2011年,由国家林业局经济发展研究中心、农村林业改革发展司、发展规划与资金管理司组成的项目组,在2010年监测基础上,依托北京林业大学、福建农林大学、江西农业大学、中南林业科技大学、西南林业大学、西北农林科技大学和甘肃农业大学,分别对辽宁、福建、江西、湖南、云南、陕西、甘肃省内的56个样本县280个样本村2800个样本户开展集体林权制度改革监测。145位调查员历时45天,共获得71.50万个数据。
监测报告显示,截至2010年底,样本地区集体林地勘界确权任务已基本完成,大部分林地承包到户,改革正在沿着促动力、出成效的方向逐步深化;强林惠林政策有序实施,森林资源增质增量,农民就业增收,乡村和谐稳定,初步达到产权被明晰、农民得林地、生态受保护、改革促发展的效果。截至2010年底,样本县林地确权13167.87万亩,占勘界面积的99.80%,已勘界林地基本完成确权任务。
核发林权证的林地 11777.28万亩,占确权面积的 89.44%。样本县抵押贷款林地面积 382.00万亩,总贷款额 34.21亿元,每亩比 2009年增加了 246.76元,增长了 38.04%。56个样本县中,已有 25个样本县开展森林保险业务,投保林地面积 4947.54万亩,占林地总面积的 26.70%;总保额 1987578.88万元,平均每亩 401.73元,比2009年提高了7.50%。截至2010年底,样本县共有4584个林业合作组织,比2009年增加了989个。
监测报告指出,通过集体林权制度改革,农户承包林地面积翻一番,营林投资水平提高,营造林面积增加,森林资源量质双增。林业产业贡献率近一成,林木培育与种植产值比重增加。村财净收入增加。样本农户对集体林改政策措施总体满意。林改方案通过符合法律要求,九成以上农户对林地勘界结果满意。半数以上农户对森林保险满意,希望扩大政策性保险范围。农民加入合作组织意愿强。样本农户急需政府出台的政策排在前5位的依次是:科技服务、林权抵押贷款、加快林业合作组织发展、政策性森林保险和中幼林抚育补贴。
中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、财政部、国务院研究室及国家林业局相关司局单位领导,多所高校专家学者出席会议。与会专家指出,2011年集体林权制度改革监测成绩突出,监测范围进一步扩大,监测结果基础数据扎实,分析深入,政策建议针对性强,具有较强的决策服务价值。