“与一些行业一样，造纸业也需要规模经济，但是现阶段造纸行业的集中程度还不够，还需要出现造纸行业的大型企业，这不仅符合产业升级的需要，更是完成整体工业节能降耗目标的需要。”20日，中国轻工业信息中心副主任、纸业战略专家郭永新告诉记者。

　　为完成国家总量节能减排任务，郭永新认为，必须形成环保倒逼机制，促进行业结构进行革命性调整。具体来说，就是严格执行环保标准，对于不合格企业进行大批量关停;采用革命性技术，大幅度地降低污染物排放。”

　　在谈到关于造纸业淘汰落后产能对实现整个工业节能降耗目标的作用时，郭永新表示，虽然造纸业的产值很小，但是造纸业却占整个COD排放量的5.35%，因此，造纸业对节能减排的影响不容忽视。

　　资料显示，2011年造纸完成工业总产值6911.08亿元，同比增长23.11%;机制纸及纸板?穴外购原纸加工除外?雪产量11034.36万吨，同比增长13.24%;利润总额同比增长6.2%;2011年造纸行业产值利润率同比增长-0.78%。

　　郭永新进而指出，造纸业是资本和规模相对集中的产业，决定了造纸企业要想迅速发展，必须走规模化和国际化的道路，通过实现上下游产业整合来减少系统风险;或加快扩张的步伐来提升企业的规模效应。

　　据悉，2011年造纸行业总体发展呈放缓趋势，受前三季度原料价格高涨、行业产能集中释放、消费市场相对疲软等因素的影响，造纸行业效益增幅远低于产值增幅。

　　郭永新认为，当前造纸企业的重组并购主要有四个方面的特点：第一，从强弱联合向强强联合转变。过去行业并购主要是强弱结合，强势企业并购弱势企业的优质资产，重点在并购;现在是优势企业与强势企业联合，体现了强强对接。第二，从行业整合向产业链整合的转变。最初的整合多在行业内部进行，现在扩展到了产业链上下游企业的兼并重组，这样可以起到优化衔接、提高盈利能力、减少资源消耗。第三，从外资并购内资到内外资联合的转变。第四，造纸行业资产和产值的快速增长与利润增加缓慢之间存在很大矛盾，但同时也表明造纸行业迎来了调整、转型的关键时期，因此，随着淘汰落后产能工作的推进将为造纸业的转型升级带来新机会。