去年以来，我市坚持把节能降耗作为调结构、转方式、推动科学发展的重要抓手，通过强化目标管理、抓好重点耗能企业节能、推动循环经济建设、倡导社会节能等一系列措施，全市2011年单位GDP能耗比上年下降3.44%，圆满完成省下达的下降3.43%的节能目标任务，实现了“十二五”良好开局。

　　形势复杂 任务艰巨

　　今年，全市节能降耗工作的主要目标是单位GDP能耗比2011年下降3.43%，节能工作任务依然艰巨，面临的形势仍很严峻。一方面，淘汰落后产能任务大幅降低。我市高耗能企业较少，淘汰空间小，淘汰落后产能的企业个数和淘汰落后产能量均不足，通过淘汰落后产能来实现节能降耗的空间收窄。另一方面，工业化进程加快对能源消费总量控制带来挑战。我市处于工业快速发展期，工业新增能耗及电耗的快速增长，给节能降耗造成巨大压力，同时，生活用能需求刚性增长，也将加大能源消费总量控制的难度。

　　虽然当前节能降耗工作存在许多困难和风险，但我们也面临不少有利条件。一是高耗能行业增速放缓。去年上半年全市单位GDP能耗不降反升主要是部分高耗能行业产能释放，随着2011年企业生产基本恢复正常，今年高耗能行业能耗增长有望放缓。二是产业结构调整加快。今年，全市调结构、转方式的力度将持续加大，经济结构不断优化的势头有望保持并加速，有利于节能降耗目标的完成。三是能源消费总量控制为节能降耗增添助力。今年，我市将能源消费总量作为指导性指标分解下达到各县市区，实行强度约束和总量引导“双控”制，将助推节能减排目标的实现。

　　统筹考虑 突出重点

　　通过采取狠抓重点耗能大户、严控能耗过快增长、严把项目准入关口、加快节能工程建设、发展循环经济等有效措施，充分运用经济、行政、法律等多种手段，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能工作新格局，确保圆满完成2012年单位GDP能耗下降3.43%的节能任务目标，为完成“十二五”节能目标打下坚实基础。

　　继续推进产业结构调整。一是严把项目准入关口。合理控制能源消费总量，对拟建的单位工业增加值能耗高于当地单位GDP能耗的项目，年内一律不予审批、核准和备案，对违规建成的高耗能项目一律责令停产。对年内建成且可能影响目标实现的高耗能项目，一律推迟正式投产时间。二是促进重点耗能产业升级。以化肥化工行业为试点，探索建立企业增加值能耗考核制度，鼓励企业加快建设余热发电等项目，拉长产业链条，实现由扩产节能向结构节能转变。三是加快淘汰落后产能。坚定有序淘汰建材、造纸、印染、制革等行业的落后产能，加大对淘汰落后产能企业的支持力度，引导企业早淘汰、快淘汰、多淘汰。

　　加快推进重点节能工程建设。一是加快节能项目建设。围绕实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，实施“610”工程，建设实施6个年节能量5000吨和10个年节能量3000吨的节能项目。二是积极争取国家和省资金支持。加大跑办力度，积极争取上级资金扶持，精心组织筛选新一批节能技术改造财政奖励项目和中央预算内资金补助项目，着力提高项目的技术水平、投资规模和节能效果。三是加快发展循环经济。继续把发展循环经济作为推动经济发展方式转变的突破口，重点推进循环工业园、农业循环经济建设。加快推进深州、饶阳等省“3255”循环经济示范县和武邑循环经济工业园、老白干等循环经济示范园区(企业)和深州嘉信等一批示范项目的建设。

　　抓好重点能耗县和企业节能。一方面，抓好“双三十”重点县。对景县、深州、冀州、安平4个新老“双三十”县，按照省定目标和措施，加大工作力度，促其高标准、高质量完成节能任务，示范带动全市节能工作。另一方面，抓好38家列入省“千家”企业。对列入省“十二五”“千家”节能重点企业计划并由省直接考核的冀衡集团、银海化肥、衡丰电厂、恒兴电厂等4家重点耗能企业，促其按照省目标要求，加强节能改造，强化节能管理，提高节能水平;对其余34家列入省“千家”企业的景化化工、深州化肥、河钢薄板等高耗能企业，促其对已下达的节能量任务进行分年度分解，并督促其全力确保完成。

　　探索长效机制。一是加强节能管理队伍建设。强制实施能源管理师制度，完成能源管理师培训60名，年耗能5000吨标煤以上企业配备2名以上能源管理师。二是探索能源合同管理。加快市场化推进，积极引进能源合同管理模式，鼓励支持节能服务产业发展，切实解决影响企业节能的“技术薄弱、资金不足”等瓶颈问题。三是加强税收价格调节。加大惩罚性电价执行力度，研究制定所征收电费专项用以支持节能工作的措施。加大资源综合利用、合同能源管理税收优惠政策落实力度。

　　大力宣传倡导社会节能。一方面，开展专题宣传。在《衡水日报》、《衡水晚报》、衡水电视台等主要新闻媒体的重要版面、重要时段开辟节能专刊、专栏，丰富宣传内容，创新宣传方式，增强宣传效果，强化全社会节能意识。另一方面，组织全民行动。抓好家庭社区、企业、学校、农村、政府机构、科技、科普和媒体等节能专项行动，开展全国节能宣传周、世界环境日等活动，培育文明、节约、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

　　多措并举 抓好落实

　　将全年任务目标进一步细化、量化，分解到各县(市、区)、市直各部门、各重点企业，实行“单位GDP能耗下降率、单位GDP能耗累计下降率”双重控制，做到工作全覆盖，指标全量化、责任全落实。

　　加强节能培训。在全市大规模开展节能知识和业务培训，对政府及有关部门主要领导、主管人员和重点企业领导人，集中时间，重点学习国家、省和市有关节能方面的政策、法规和措施，解决从事节能工作的人员对政策理解不深、把握不准、落实不力的问题，提高开展节能工作的综合能力和素质。

　　强化预警监测。坚持用能(电)月会商、季通报制度，建立科学化、常态化的节能预警机制。每月初对全市工业运行、能耗电耗等指标进行分析，查找存在的问题，研判发展趋势，第一时间分析测算全市节能指标完成情况，研究对策措施，及时预警，增强工作的预见性和主动性。

　　严格督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底预考核制度，每季度对各县市区节能目标完成情况进行通报。对工作不力、季度节能目标完成不好的启动行政首长约谈问责机制和预警机制，限期整改。加大对高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况的依法监察力度，坚决杜绝违法违规用能行为。