5月17日，环保部、发改委、水利部、财政部四部委在京联合发布《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》。根据规划目标，“十二五”期间，初步确定规划骨干工程项目5998个，估算投资3460亿元。在资金投入方面，国家鼓励各类股权与创业投资机构、地方融资平台、大型企业集团等投资重点工程，探索环保设施融资租赁、污水处理设施资产证券化等多种融资方式参与治理。

　　加大造纸、印染等行业结构调整力度

　　据了解，“重点流域”包括松花江、淮河、海河、辽河、黄河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、丹江口库区及上游等10个流域，共涉及23个省(自治区、直辖市)和254个市(州、盟)以及1578个县(市、区、旗)。

　　据环保部污防司司长赵华林介绍，该规划提出的总体目标是，到2015年，城镇集中式地表水饮用水水源地水质稳定达到功能要求;跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善，重点湖泊富营养化程度有所减轻，水功能区达标率进一步提高。

　　规划区域主要排污工业行业为造纸及纸制品业、农副食品加工业、饮料制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、煤炭开采和洗选业、医药制造业等7个行业，化学需氧量排放量占规划区域工业化学需氧量排放总量的78%。

　　赵华林表示，将加强重点流域内上市企业水污染防治环保核查，加大制浆造纸、印染、食品酿造、化工、皮革、医药等行业结构调整力度，加大落后产能淘汰力度，依法关停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企业，鼓励有新技术、新产品的企业开展技术改造和产业结构调整升级。

　　“在工业水污染治理和生态修复方面，这个规划吸收了‘水专项’的最新研究成果，现在解决污染的技术并不是问题，关键是要找到治理效果比较好，治理成本又比较低的技术。这是‘十二五’重点流域水污染治理技术的发展方向。”赵华林在接受本报记者提问时表示。

　　鼓励发挥市场机制形成多元投资格局

　　根据规划目标，“十二五”期间，初步确定规划骨干工程项目5998个，估算投资3460亿元。按项目类型划分，到2015年，城镇污水处理及配套设施建设项目2698个，估算投资1907亿元，工业污染防治项目1390个，估算投资425亿元;饮用水水源地污染防治项目221个，估算投资83亿元;畜禽养殖污染防治项目633个，估算投资55亿元;区域水环境综合整治项目1056个，估算投资990亿元。

　　据了解，以上项目资金以地方政府投资为主，中央政府对符合投资方向的项目予以适当支持，同时落实企业治污责任，充分发挥市场机制，形成多元化的投入格局，确保重点工程投资到位。

　　财政部经济建设司计划投资处副处长夏喜全告诉中国证券报记者，“十一五”末国家财政在重点流域污染防治上的投资每年已达300亿元，再加上其他配套的专项转移支付资金，2012年中央财政投入已达到600亿元。

　　“3460亿元的总投资如果完全由中央出有困难，因此要按照事权原则，由地方政府对辖区内的水环境质量负总责，对符合中央投资方向的水污染治理项目，我们将继续在现有渠道内继续给予支持。”发改委地区司环境处处长黄微波表示。