内蒙古自治区扎兰屯市位于呼伦贝尔市南端、大兴安岭东麓，地貌以山地丘陵为主，素有“七林二草一分田”之称，是内蒙古地区唯一国家级风景名胜区。然而近年来，随着玖龙兴安纸业等诸多重污染企业的进驻，这座美丽的旅游城市逐渐沦为污染企业的天堂。

　　纸浆臭气弥漫全城

　　初次进入扎兰屯市的人们都会被这里美丽的地貌所吸引，虽然时下已是寒冬季节，但晚秋的繁华似乎并未落尽，高低起伏的小丘陵在城市四周连绵起伏，白雪和红黄相间的枝叶交相辉映，小河在冰雪里湍湍流淌，寒冬塞北美景尽收眼底。

　　但突兀其来的浓烈臭气打破了美好祥和的氛围，《中国环境观察》工作人员随着汹涌的人流在寒冷的空气中匆匆走出城区北部的火车站，一阵阵浓烈的刺鼻恶臭纸浆气味扑面而来。一位女出租车司机笑称：“像你们刚来的人闻着会恶心，这么多年了，我们本地人都习惯了，也麻木了。”

　　玖龙兴安纸业位于扎兰屯城南，出租车由北向南行驶的过程中，臭味越来越浓，接近厂区的时候，已经可以用“窒息”来形容这种臭气熏天的味道。

　　“这是冬天，好多了，夏天热的时候更难闻，你说这也奇怪，城里臭味浓了，蚊子也多了，尤其是八月份的时候，都快不敢出门了，到处都是蚊子。”对于工业污染给扎兰屯市环境带来的影响，这位长期开出租车的女司机深有体会。

　　玖龙兴安纸业厂区位于扎兰屯市南郊富伦路，其四周全部为居民区和农田，厂区北部居民人口尤为密集，生产厂区距离居民区和扎兰屯市第六中学也不过十几米远，卫生防护距离严重不达标，再加上该企业在生产过程中存在偷排漏排行为，使得周边居民深受其害。

　　位于玖龙兴安纸业厂区北侧的王姓村民在此居住多年，纸浆的臭气一直困扰着他们一家，“这么多年了，每天都是这样，没有任何处理设备，夏天热的时候都不敢开窗户，纸浆厂可把我们害惨了。”玖龙兴安纸业在当地被称作纸浆厂。

　　据老王介绍，玖龙兴安纸业原来是老国有企业，企业经营困难破产后，2004年玖龙纸业和内蒙古森工集团在原有基础上合资成立玖龙兴安纸业(内蒙古)有限公司，玖龙纸业负责企业生产运营，内蒙古森工集团负责原料供应，“自生产以来就没停止过污染，除了臭气，本地地下水也不能饮用了。”

　　对于玖龙兴安纸业的臭气问题，扎兰屯市环保局办公室一位人员称，由于原料供应不足，目前该企业已经基本停产，“内蒙古森工集团原料供应不上，只有一部分产能在运营，基本处于半停产状态。”但是在该企业厂区实地调查了解到，玖龙兴安纸业当前处于满负荷生产状态中，其原料场地中堆满各种木材，足够企业几个月生产所需。

　　其实，对于玖龙兴安纸业的臭气问题，当地政府并不是意识不到，扎兰屯市委位于城区北部，距离纸浆厂距离数公里，在市委任何一间办公室内都能强烈的闻到这种浓烈的臭气。

　　被指偷排污水

　　玖龙兴安纸业厂区西南侧是榆树林村，一根黑色的污水管道从该企业厂区西侧伸出，经过榆树林村北侧的农田通向雅鲁河。雅鲁河位于厂区西侧，沿榆树林村由北向南流淌，目前处于枯水期，大部分河道已经冰封，宽大的河道中到处都是积雪，玖龙兴安纸业公司的黑色污水管道进入雅鲁河中并没有排放，而是沿着河道一直向南铺去。

　　雅鲁河和榆树林村之间有一条大坝隔着，在当地村民的指引下，顺着大坝向南大约一公里左右的大坝东侧是扎兰屯市城市污水处理厂，大坝西侧是污水处理厂的排污口，玖龙兴安纸业的污水管道并没有进入污水处理厂，而是由地下管道在城市污水处理厂排水口附近通向雅鲁河。

　　城市污水处理厂排污口管道是由东向西铺到雅鲁河，玖龙兴安纸业公司污水管道则由北向南在城市污水处理厂排污口附近地下铺到雅鲁河，两者在出水口附近汇合后共用一个排污口排出。

　　据榆树林村一位村民介绍，由于扎兰屯市政府要求城市污水处理厂处理玖龙兴安纸业的所有污水，而城市污水处理厂又没有处理纸浆废水的能力，“所以城市污水处理厂不允许纸浆厂的污水进入，就在排污口附近排放了。”

　　但另一位村民的说法与此稍有出入，“污水处理厂的处理能力不足，纸浆厂的污水一部分进入污水处理厂，多余的部分在排污口附近直接排入河道中。”

　　两种说法，孰是孰非?由于企业采用的是地下管道，在表上并不能完全判断偷排行为的存在，但有几点让人怀疑。首先，由玖龙兴安纸业厂区伸出的黑色污水管道，在河道一直裸露着，在接近污水厂四五百米的地方转入地下，从一些施工痕迹和下水井的布局可以大致判断，玖龙兴安纸业污水管道中排出的污水至少有一部分并没有进入污水处理厂，而是在污水厂排污口附近与污水厂的废水一起直接偷排至雅鲁河中。

　　其次，扎兰屯市城市污水处理厂排污口北侧有一个污水池，一部分已经结冰，另外一部分没有结冰的部分全部是黑色的废水，虽然表面上已经澄清很多，但是底部有很大一部分为黑灰色的纸浆废渣。据村民称，这里原是纸浆厂的污水沉淀池。

　　第三，由城市污水处理厂排出的废水本应该是经过处理的废水，但是实地观察发现，从城市污水处理厂排污口排出的废水颜色发黑粘稠，里面夹杂着大量的黑灰色的沉淀物，而且整个河道的壁上也爬满了黑色的污垢。

　　上述种种迹象表明，从玖龙兴安纸业排出的污水要么没有经过任何处理直接排入雅鲁河中，要么一部分进入污水处理厂，一部分直接排入雅鲁河中，即便是全部进入污水处理厂，但从排水口的废水分析，这些污水显然没有经过完全处理，只是经过简单的除渣沉淀后就排入河中。

　　扎兰屯市环保局一位不愿透露姓名的工作人员称，“纸浆厂的污水有没有经过处理就排入河中?这个我不能和你说，但是我可以从专业的角度告诉你，城市污水和纸浆污水处理方式工艺是不同，两者不能在一块处理，污水处理需要培养一种菌，如果纸浆厂的污水进入城市污水处理厂，会对原有的处理菌造成破坏，到最后，不仅纸浆厂的污水处理不了，同时也会造成市政污水无法处理。”

　　不过上述工作人员称，也可能存在另外一种处理方式，“如果两者分开处理、分开排放，分成两个处理系统和排放系统，还是有可能的。”但是目前扎兰屯市污水处理厂只有一个污水排放口，而且排出的污水显然不达标，这种可能性基本不存在。

　　政府保护下的污染

　　长久以来，整个呼伦贝尔地区一直以农牧经济为主，工业发展极为缓慢落后，但是近几年，在当地政府“建一座工厂就送一座煤矿”招商引资的引诱下，一大批重污染、高耗能工业企业落户扎兰屯市，使得扎兰屯市成为呼伦贝尔地区继陈巴尔虎旗之后又一个新兴工业城市。

　　工业企业的落户，给当地带来丰厚财政收入和政绩的同时也带来了污染，这一点在扎兰屯市极为明显，而当地政府为了留住企业，对于企业的排污行为处于“睁一只眼闭一只眼”的状态，甚至帮助企业进行违法排污，在与当地政府相关部门和宣传部门的接触中，也能或多或少的感受到这种对企业的无形呵护。

　　据相关知情人透露，玖龙兴安纸业到目前为止，并没有取得相关环境影响评价批复，也没有通过环保部门的验收，属于违规生产阶段，内蒙古自治区环保厅网站公布的环评批复中也没有任何关于玖龙兴安纸业的文件。

　　对于玖龙兴安纸业是否有环保手续的问题，当地政府部门极力回避。扎兰屯市环保局副局长李静称，对于企业的排污和相关手续等问题，由市委宣传部统一给予回复，“作为环保局，我们不好说什么，万一说的不合适了也不好，你还是到宣传部门走一趟吧，只要他们同意，我们可以给予全部配合。”

　　在扎兰屯市委宣传部外宣办，一位副主任和科长极力避免谈论企业的污染行为，而是大力赞扬扎兰屯市作为内蒙古地区唯一国家级风景名胜区的种种好处，在近3个多小时的交涉中，该部门通过种种措辞委婉地表示了不愿意配合的意思。

　　不过，据当地党政部门一位工作人员私下透露，由于玖龙兴安纸业属于老国企改制过来的企业，在改制过程中首要以安置职工和就业为前提，“相关的手续并没有办理，你在现场也看到了，距离居民家那么近，上面是不可能通过审批的，到时候出事了，那是谁也承担不起的责任。”

　　玖龙兴安纸业公司是国内造纸龙头上市玖龙纸业与内蒙古森工集团合资企业，据官方介绍，目前已经达到年产60万吨纸浆的产能，主要以大兴安岭地区丰富的资源作为原料，其中股东之一内蒙古森工集团即是原料提供者之一。

　　虽然污染较为严重，可能对大兴安岭地区生态环境造成极大破坏，但当地政府通过各种关系使得玖龙兴安纸业顺利存活下来，并通过行政命令的方式要求该地区相关原料供应方面给予玖龙兴安纸业积极配合。

　　通过工业企业带动一个地区经济发展水平的做法本来无可厚非，但引进污染企业这种不计后果的发展模式似乎值得地方政府深思，每一个地区都有其特殊性，也并不是任何一个地区都适合发展工业，作为内蒙古地区唯一国家级风景名胜区，扎兰屯市现有的发展模式是否会对当地的旅游资源造成致命伤害?对此，扎兰屯市委宣传部外宣办陈姓科长笑称：“这就不是我作为一个宣传干部该考虑的事情了。”