河北纸业历经从未遇到的深层次困难以及新的市场环境和行业退出风波的影响，深思熟虑，确定“十二五”发展的十六字指导思想，即：能大则大、能强则强、能特则特、能新则新。着力抓好精神状态，解决好企业家的信心问题;在坚持创新驱动中发展，推动行业现代化产业体系建设;以项目建设推动转型升级，实现河北纸业又快又好发展。

　　1、河北省造纸工业的基本情况

　　1.12011年行业运行情况

　　2011年河北省造纸行业进入统计的企业120家，比上年同期149家减少了29家。企业进入统计的个数减少，但产量却增加了，说明加快转变经济发展方式、转型升级的初步效果在显现。2011年河北省机制纸及纸板的产量为401万吨，比上年的371万吨增加30万吨，增长8%。产业集中度在提高，是河北纸业历史上最高年份。主营业务收入累计227亿元，比上年同期的175亿元增长29.50%，成效比较明显。实现利税25.5亿元，比上年同期的16.8亿元增长51.78%，也是历史上最好的时期。实现利润15.8亿元，比上年同期的11.04亿元增长43.11%，也是近几年所没有的。

　　2011年是“十二五”规划实施的第一年，是中国纸业步入超时代发展的年份，也是行业供略大于求的年份。经济发展不平衡、不协调、不可持续的因素增多，行业面临经济增长下行和物价上涨压力，部分企业克服了生产经营困难以及节能减排、环境保护的考验。但是河北纸业自己和自己比，不论从产量上分析，还是从主营业务收入看，以及从利税实现情况和利润完成情况分析，均是历史上最好的年份。应该说我们已看到了纸业发展的空间和未来，更加充满信心。

　　1.2河北纸业运行的主要特点

　　推动产业转型升级，主要表现在以下几个方面：一是新上项目、投产项目、核准备案项目明显增多;二是外资的利用结构、发展环境、对纸业的投资信心发生了明显变化;三是河北造纸对发展行业的信心明显增强;四是由原来的行业数量主导型向质量效益型转变有了明显进步;五是符合河北造纸自身发展模式和内生增长的形势发生明显变化。

　　1.3存在的主要问题

　　首先，从产量上分析差距较大。在全国年产量100万吨以上的16个省份中，河北占第7位，下降了1位，与前5位的山东、广东、浙江、江苏、河南的产量差距较大。中国纸业30强企业中，只有保定三联入围，站队最后1位。由于造纸行业环保是总量控制，基数比较低，环境容量较小，发展空间不容乐观。

　　其次，主营业务收入差距较大。按照大、中、小企业划分的标准，2010年入统的3724家企业中，大中型造纸企业421家，占11.31%;小型企业3303家，占88.69%。主营业务收入方面，大中型企业占67.24%，小型企业占32.76%。主要产品的新增产量中，骨干企业已占总量的83%。由此可以看出，转型升级的重头戏在小企业，调整结构的任务相当艰巨。

　　再次，市场份额逐年缩小。2011年河北企业只占全国市场份额的4%，呈逐年下降和下滑趋势，处于落伍的状态，在行业中明显失去了话语权。撑起河北造纸的脊梁，关键在市场，市场是不留情的，占有率确定行业的定位，市场不会给份额较小的人，纸业发展任重而道远。

　　四是装备水平和能力差距较大。实事求是地讲，我们的装备水平，偏老、偏低，处于中低端水平，应淘汰的设备还占相当一部分比例，淘汰落后产能的任务艰巨。

　　五是从行业发展的理念上看，差距较大。主要是保守不开放，没有敢当人先的勇气。在中国纸业快速发展的时期，河北没有抓住有利时机反而退步了，这种复杂的形式和局面给行业敲响了警钟。

　　由此看来，河北省造纸工业既不是大省，也不是强省，眼前有很多问题需要解决，有很多困难需要克服，坚信“十二五”时期会有明显的变化。

　　2、重新审视河北造纸工业的发展之路，全面落实“十二五”发展规划

　　2011年12月30日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家林业局联合发布了《造纸工业发展“十二五”规划》，备受造纸及相关行业的关注。《规划》回顾了我国造纸工业在“十一五”发展中取得的主要成绩和存在的问题，深刻分析了“十二五”时期我国造纸工业面临的形势，明确了推进造纸工业发展坚持的主题、主线和目标，提出了推动造纸工业“十二五”发展的主要任务和一系列举措。应该说，“十二五”是造纸工业实现承上启下、创新驱动发展的新的历史阶段，是加快转变发展方式、加快结构调整、加快产业优化升级、全面提升造纸行业整体素质、推动造纸行业现代化产业体系建设的关键时期。

　　“十一五”是中国纸业快速发展的时段，由2006年的6000万吨增长到2010年1.035亿吨，增速明显、增长较快。而河北省“十一五”面临世界金融危机和河北省造纸行业退出的严重影响(编者注：2008年，为保护环境解决污染问题，河北某主要领导提出纸业退出的观点，在行业内产生了较大的震动)。“十一五”期间，只增长了1万吨纸，可以说河北造纸工业在“十一五”期间，是在迟到中艰难发展，在早退中艰难前行，在旷课中艰难上台阶。回顾“十一五”、总结“十一五”，河北省纸业已错过了快速发展的大好机遇。“十二五”如何办，我们一定要重新审视河北纸业的发展之路，结合河北实际，落实好“十二五”造纸工业发展规划，不能总是迟到、早退、旷课。

　　2.1关于河北造纸工业发展的指导思想

　　行业发展从未遇到、从未经历过的深层次困难以及新的市场环境和游戏规则，正把造纸行业推进到一个危险且很难预知的新时代，结合河北纸业前十年造纸工业发展的状况及现在的发展环境来考虑，确定河北造纸工业“十二五”十六个字发展指导思想，即：能大则大、能强则强、能特则特、能新则新。实事求是的发展，脚踏实地的发展，按河北的具体情况发展。

　　2.2关于河北纸业的发展模式

　　大家都知道，造纸工业的发展存在五大困扰：一是经济增长下行、需求乏力的困扰;二是发展环境约束和行业退出的影响和困扰;三是融资渠道不畅贷款难的困扰;四是产品市场雷同、同质化竞争的困扰;五是环境总量控制、产量小、基数较低的困扰。河北的发展模式有：河北华泰、河北永新、唐山国泰的规模型发展模式;保定三联、金鹏、丰满、兴昌滚动型发展模式;东升、达亿、港兴、成功纸业的包装用纸和生活用纸发展模式;宣化国美、柏乡东大、保定兴冀的特种纸发展模式。企业应结合自身情况而定。

　　2.3关于河北纸业发展的目标

　　按照国家“十二五”发展规划的要求，全国纸业消费量到2015年达到11500万吨，比2010年增长46%，纸及纸板产能为13000万吨左右，总产量11600万吨，年平均增长4.6%。

　　规划制定的要合理、要科学、要实际、要符合地域发展特性。应该说要充分考虑到不稳定、不确定、不可持续的影响，在发展的目标上慎重考虑，观念一定要从过去的数量主导型向现在的质量效益型转变。从能耗型、资源型、密级型转变为可持续发展型，正确处理好数量和效益的关系。我们的目标是走可持续发展之路，走质量效益型之路，走河北纸业发展特点之路。

　　2.4关于原料结构的调整

　　《规划》确定了我国造纸工业以废纸纤维、木纤维为主，合理利用非木纤维的原料结构路线。废纸、木浆为主要原料，是河北纸业的显著特点，是重头戏，约占95%以上。木浆自产河北省是空白，林纸一体化步伐缓慢;非木纤维目前除一家生产外，其余的基本上已停产或转产。河北省是非木纤维大省，由于种种原因没有得到充分利用;河北省也是板材业最大的省份，但没有一个木浆厂，所以原料结构急待调整。“十二五”时期如何突破、怎样突破，要认真地分析研究。可喜的是，利用“水解法”非木纤维制浆，已通过中试，目前准备进行工业化生产;邢台市广宗县河北新能电力集团有限公司正在谋划林纸一体化项目。希望河北在“十二五”期间原料结构调整有所突破，更加合理。

　　2.5关于优化企业结构

　　在经济增长下行的大环境下，企业面临着需求结构和营销模式的变化，进一步加剧了优胜劣汰的市场竞争格局。企业的成长动力，有待由扩能发展的驱动逐步调整为转变增长方式、理性投资、更加注重市场需求变化和运营效率，应该扎实推进兼并重组，调整企业的规模结构，优化企业的资本结构，重点培育一批骨干企业做强做大，提高市场竞争力，逐步引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，扶持现有较好业绩和发展潜质的企业进行技术改造，使企业沿着可持续的道路前行。

　　3、河北纸业发展应该把握好的几个问题

　　在当前情况下，把稳中求进作为工作的总基调和工作方针，要认真把握、深刻领会，充分认识制约河北省造纸工业深层次的矛盾和问题，如结构不够合理，创新能力不够强，大集团不够多，装备虽有改进但还比较落后，节能降耗、环保压力仍然很突出，产品的竞争力还不够强等等。需要我们行业和纸业人保持清醒头脑，把思想统一到中央和河北省政府的决策部署上来，增强做好工作的责任感和紧迫感，主要抓好以下几项工作。

　　3.1着力抓好精神状态，实现由量到质的转变

　　河北省委要求实现“三个一”的工作目标，即一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩。我们造纸行业要着力抓好精神状态，应解决的问题是企业家的信心问题，外部环境对纸业的信心问题，行业对行业的信心问题，干造纸发展造纸的信心问题。一路走来，大家都知道这个产业很难，企业家难、行业协会难、政府也难，做造纸的也难，省政府差一点做出全行业退出的决定。

　　但是造纸工业是国民经济的基础原材料产业，是必须发展的产业。克服难，解决信心和精神状态是当务之急，信心、状态比什么都重要。企业家是纸业改革开放培育出来的精英，是纳税的主要责任人，不能挫伤他们的积极性，不能伤害他们的感情。如果那样，实体经济就无从谈起，造纸工业就无从谈起。针对此问题要下决心着力抓好精神状态，增强等不起的责任感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，把工作的成效体现在事情的办成上，体现在发展的成果上，体现在和谐稳定上，体现在真正实绩上。

　　3.2着力抓好持续学习，实现由量到质的跨越

　　学习问题是一个经常谈的老问题，也是一个新问题，无数的实事表明学和不学大不一样，持续学习和偶尔学习不一样，终生学习和一时学习不一样。时代发展在变化，发展方式在变化，发展理念在变化，发展形势在变化，怎样解决这些问题，就是要持续学习，提高自身素质。当前应主要解决五个能力，即企业发展战略谋划能力，适应市场需求的应变能力，技术改造的创新驱动能力，资源共享整合的凝聚能力和经济下行与物价上涨的对策能力。实践证明，坚持持续学习结果不一样。在紧张忙碌的工作中，抓紧时间继续学习、持续学习、终生学习，来破解工作中遇到的问题，才能发现新规律，更新知识结构和层面，打造学习型团队，塑造知识型员工。建立学习长效机制，创造学习型企业，学会用明天的视角做好今天的工作，把工作往深里做，往实里做，往细里做，拥抱时代、拥抱变化，自身也不断的蜕变，永葆发展动力，立于不败之地。

　　3.3着力抓好创新驱动，实现由量到质的目标

　　造纸工业自主创新能力比较薄弱，产、学、研没有形成有机整体，引进技术消化吸收再创新不足，在新工艺、新技术和新产品开发上缺乏自主创新的产业化重大成果。中国科技创新大会上，胡锦涛总书记提出到2020年建设创新型国家的宏伟目标，建设创新型企业，传统产业要创新改造，坚持创新驱动、创新发展。纸业战略专家郭永新同志曾提出造纸工业存在四个一样，即装备水平一样、原料结构一样、产品档次一样、市场环境一样。怎样突破同质化的雷同，突破四个一样的现状，突破传统产业束缚，突破污染就是造纸、造纸就是污染的错误概念，满足市场需求多样化、功能化的需求，核心问题就是坚持创新驱动，使行业发展具有可持续性，具有旺盛的生命力。所以创新才能应对新环境进行战略调整，在新的市场秩序上建立新的竞争优势，靠的是创新，靠的是特色，靠的是紧跟市场。这些只有在坚持创新驱动中解决，在创新中发展，在创新中适应市场，才能应对各种复杂的局面，实现由量到质的发展目标。

　　3.4着力抓好项目建设，实现由量到质的突破

　　稳增长关键在投资，核心是项目。造纸工业要想持续发展，应贯彻扩大内需，特别是消费需求，坚持消费、投资、出口三驾马车一起发力，做到消费拉动增强，投资拉动不减弱，出口拉动上水平，要把进一步扩大和优化投资作为推动经济发展的重中之重。在项目的建设上做到：强力推进，重点引进，服务跟进，坚持改造旧的、发展新的、培育好的，做好项目建设。要善于谋划项目，善于争取项目，善于建设项目，善于发挥项目的经济效益，善于用项目检验工作的实绩，是加快经济发展方式转变的关键命题，备足纸业发展后劲是行业发展之本。坚持做到“在建项目促进度，新建项目解瓶颈，前期项目提效率，谋划项目重结构，储备项目要充分，以项目建设推动纸业转型升级，在符合产业政策的前提下，多上项目，上好项目，实现造纸工业的绿色发展、低碳发展、循环发展和可持续发展”。

　　河北造纸经过“十一五”金融危机和行业退出的磨练，坚信“十二五”会有更好更快的发展，会有一个辉煌的明天。