在各地拉开“十二五”节能减排工作大幕之时，“排污权交易”这一新兴名词的“含金量”愈发显现。4日，有媒体报道，湖南省排污权储备交易中心日前以6000元/吨的价格，收购了当地两家企业减排富余的二氧化硫指标共185吨，总计金额100万元。经济导报记者发现，2010年，企业按照当地排污权有偿使用政策购买二氧化硫排污权的价格，仅为710元/吨左右。短短两年时间，排污权的价值已经增值数倍。

　　“虽然目前各地的排污权试点交易的规章制度并不相同，但是排污权的稀缺属性都会在各试点地区逐渐体现出来。”5日，莱芜市污染物排放总量办公室主任杨荣泉对记者表示，从2010年底该市启动排污权有偿使用和交易工作以来，达成的排污权交易已经超过50笔，交易额超过300万元。随着各地试点工作不断进行，业内人士预计，“十三五”期间排污权交易将在全国范围内实行，届时排污权的价值以及其对区域污染治理的作用将愈发凸显。经济调控之手4日，莱芜市区的天空阳光明媚、空气清新，在当日接受采访的数名市民看来，这个长期被钢铁、建材等重污染行业盘踞的城市，近两年的环境质量并没有下降，反而有所好转。与之同时，一项名为“排污权交易”的政策，正在被当地企业和市民所了解熟悉。据杨荣泉介绍，排污权即指污染物排放权利，排污权交易则是指在一定区域内，控制污染物排放总量不变的前提下，允许排污权像商品那样被买入和卖出，从而达到减少排污量、保护环境的目的。“作为工业化城市，莱芜的减排压力一直很大，早在2007年市里就开始在这方面研究探讨，想通过将产权的概念引入污染控制的方式，用经济手段解决企业污染治理的问题。”杨荣泉说，随着各方面条件的成熟，莱芜市于2010年在全省率先推出了排污权交易试点工作。据了解，莱芜排污权交易试点之初，主要是针对新污染源提出要求，即新项目需要从莱芜市排污权交易中心购买到排污权，才能开工建设。“我们当时还给出了优惠政策，即企业选择一次性购买指标的可以在价格上打五折;或者企业也可以选择每年租用指标，价格为七五折。”2010年12月14日，维达纸业(山东) 有限公司成为莱芜第一家购买排污权的公司，以40万元的价格买下40吨化学需氧量5年的排污权，保证了该公司年产10万吨高档生活用纸项目的顺利开工。随着这一项目的开头，莱芜市排污权交易不断涌现，目前交易总量达到50余笔，交易额达300多万元。同时，除了购买指标，如果企业通过清洁生产或污染治理减少排污，甚至可以转让节余排污权指标，获取市场收益。杨荣泉表示，排污权交易的推广，给当地环保工作带来诸多利好。“一方面，通过有偿排污的刺激，企业污染治理技术有所提高，重污染建设项目被拒之门外，节能减排工作顺利开展;另一方面，排污权的价值逐渐体现，企业可以通过出售排污权的方式，缓解资金压力。”导报记者注意到，排污权交易带来的作用正逐渐体现，在其推出后的2011年，莱芜市总量减排综合排名全省第一，大气环境质量改善率也连续两年全省排名第一。“排污权”升值之路当然，并非只有莱芜市受益于排污权交易。导报记者发现，2010年以来，已经有浙江、湖南、湖北等多省份开展了排污权试点工作。随着该试点的推广，其最重要的一环排污权的价值，也逐渐被挖掘出来。导报记者注意到，去年12月18日，浙江省诸暨市长江染整有限公司通过公开招投标竞拍的方式，以标的近5倍的价格拍得化学需氧量14.4吨/年、氨氮2.159吨/年的排污权。随后，湖南省排污权储备交易中心以6000元/吨的价格，收购了当地两家企业减排富余的排污权，与前期企业购买的价格相比，也上涨了数倍。

　　“只要是新开工项目就需要购买排污权，排污总量又不能变，一旦政府手中没有富裕的指标，上新项目的企业只能从其他企业手中购买，排污权的稀缺性自然显现。”杨荣泉分析说，虽然目前莱芜市还有部分预留的排污指标，但是随着新工业项目的开工，这部分指标量正不断缩小，如果用完了，企业就只能花更多的资金从市场上购买。实际上，已经有企业看好排污权的升值前景。据了解，维达纸业(山东)有限公司在购买排污权时，就曾表示过是否可以多买一些，以备不时之需。

　　记者注意到，南方一些较早试点排污权交易的城市，其排污权交易价格比政府所定的基准价格上涨了数倍。杨荣泉表示，减排不同于节能，其指标不与地方GDP挂钩，而是绝对量的消减，即持续的减少，所以随着国家产业结构的调整，减排工作的推进，市场的排污权会愈发稀少，交易价格自然水涨船高。在数名接受导报记者采访的业内人士看来，“十二五”期间，排污权的重要性将愈发体现，“十三五”期间，排污权交易很可能扩至全国，届时排污权将成为企业争夺的香饽饽。仍待突破虽然排污权带来的前景颇好，不过，导报记者采访时发现，并非所有排污权试点城市的工作开展都一帆风顺。如潍坊市2010年底开展了排污权交易工作，但至今两年多时间内，排污权交易仅有2笔。3日导报记者致电该市环保局相关负责人，但其并不愿意分析其中原因。不过，有业内分析人士表示，从地方政府角度考虑，限制排污就等于限制生产，影响到本地经济利益，这让其对企业排污的监管有所宽松。潍坊学院经济管理学院副院长王广起此前对导报记者表示，只有企业节省下来的排污指标价格超过其在排污上的治理成本时，市场交易才会频繁。要想做到这一点，潍坊市排污总量的控制一定要紧。“国家应该尽快完善相关法规，给地方政府约束，让排污权交易所有依据。”南京大学环境学院教授付建军接受采访时表示，尽管我国排污权交易的试点已进行了数年，但至今还没有制定全国统一的关于排污权交易的法规，仅靠地方法规，显然难以规范市场，也无法有效约束交易进行。同时，付建军建议，应该加强排污权的流通性，使其不仅可以在一地交易，更可以跨市、跨省交易。“这样企业排污受到多方监管，流程会更为规范，排污权的价值才会显现，对企业减排的促进作用会更大。”