日前，福建省发改委、经贸委联合印发了《福建省造纸工业发展“十二五”规划》，该《规划》指出，到2015年，规模以上企业的原生纸浆年产能增长到170万吨，纸和纸板年产能增长到1200万吨，全省规模以上造纸工业总产值达到800亿元，增长速度预计在9%左右。

　　《规划》指出，福建省造纸工业要将木材制浆比重由21%提高至30%以上，缓解原料紧张的局面。在继续加快推进林纸一体化工程建设的同时，鼓励企业到境外进行林木资源开发或投资建设大型林纸一体化项目以及造纸原料林基地。鼓励企业从国外进口木材、木片，在省内建设大型商品纸浆及木浆造纸项目。

　　“十二五”期间，福建省将重点发展文化办公用纸、生活用纸和纸品以及高端包装纸和纸板、特种纸和纸板等品种，转产或淘汰部分过剩的新闻纸和落后的包装用纸和纸板的产能。禁止生态敏感区和重要生态功能区布局建设造纸制浆项目，福建省内流域上游、城市周边及重点环境保护地区和生态功能区禁止新建扩建制浆造纸项目。同时，不断降低造纸工业单位资源消耗和污染排放，到2015年全部制浆企业的综合能耗达到国家清洁生产标准2级以上的要求，水污染物排放达到国家标准。

　　福建省虽然在全国造纸产量排序第6位，但其造纸工业仍面临国产废纸回收率低，数量不足，质量差等问题。目前，福建省每年使用废纸约340万吨，其中进口废纸有240万吨，预计到2015年年需进口废纸400万吨。由于需求旺盛，供给紧张，近年来废纸价格一路飙升，经常在高位运行。废纸的进口能否稳定，将影响到福建省造纸产业的安全。为此，“十二五”期间，福建省提出要加强废纸回收和利用力度。通过加快建立健全废纸回收系统，制定和完善相关的法规、标准和管理办法，培育大型废纸回收企业，探索废纸回收利用发展模式，规范废纸回收行为，提高废纸回收的质量和数量，同时提高废纸利用率，以缓解废纸紧张局面。

　　根据《规划》，“十二五”末福建省废纸使用量估计为570万吨，“十二五”使用废纸的增量200万吨以上。伴随废纸的大规模回收利用，目前福建省造纸工业原料主要以废纸为主，辅以马尾松和竹材的次料及加工下脚料、蔗渣以及芒秆等林业和农业副产品。通过清洁生产，实现了资源-生产-消费-资源再生的良性循环，已成为福建省国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。