据海关统计，2012年广东口岸进口废纸1130万吨，比上年(下同)增加9.3%;价值23.5亿美元，下降9.6%;进口平均价格每吨207.7美元，下跌17.3%。其进口主要特点是：

　　一、进口量整体扩大，进口增速震荡回落。今年以来，广东口岸废纸进口除了1月和10月进口量同比下跌之外，其他月份进口量同比均保持增长，但9月份后增速明显放缓。12月当月，广东口岸进口废纸103.7万吨，同比增加0.4%，环比增加4.3%，继续延续11月份进口量攀升的态势;进口均价为200.3美元/吨，同比下跌11.3%，环比上涨5.3%。

　　二、一般贸易方式进口占主导地位。2012年，广东口岸以一般贸易方式进口废纸855.7万吨，增加17.1%，占同期广东口岸废纸进口总量的75.7%;以加工贸易方式进口274.1万吨，减少9.6%，占24.3%。

　　三、外商投资企业进口逾9成。2012年，广东口岸外商投资企业进口废纸1032万吨，增加12.2%，占同期广东口岸废纸进口总量的91.4%。

　　四、主要自美国和欧盟进口。2012年，广东口岸自美国进口废纸402.4万吨，增加24%;自欧盟进口废纸388.3万吨，减少2.5%。上述2者合计占同期广东口岸废纸进口总量的70%。

　　2012年广东口岸废纸进口小幅增长的原因主要是：我国是纸及纸板消费大国，近年来国内造纸行业发展迅速，对废纸的需求不断增加，其中我国包装纸行业是废纸最大用户，占中国废纸总用量的四分之三。资料显示，2002-2011年，我国包装纸行业废纸消耗量增长幅度高达249.4%。2011年我国白板纸和箱板瓦楞纸行业消耗废纸5554万吨，占我国废纸总消耗量的78.5%。2012年1-11月，我国机制纸及纸板产量为10700万吨，增加5.34% 。我国快速发展的造纸行业对废纸的需求非常旺盛，从而刺激废纸进口量的增加。2012年和2013年，我国新投产的以废纸为主要原料的包装纸总产能高达810万吨，需要废纸原料大约930万吨，意味着今后我国废纸的需求量将快速增加 。

　　值得关注的是，国内废纸回收分类体系不完善导致我国废纸回收率与发达国家差距巨大。不少发达国家对废纸回收均有统一的标准，如美国有51种，日本有25种，欧洲有5组57种，按品种分类分选达标，购销按标准执行。在严格、统一的标准下，日本的废纸回收率为78%以上;德国每年回收废纸400万吨，占全部废纸量的83%;芬兰城市里的旧报纸、杂志回收率几乎达100%。而我国废纸回收行业缺乏统一的标准、监管不到位，导致我国大多数废纸回收企业在回收、分拣、打包程序和有效的管理机制上缺乏统一规范，国产废纸质量差、含杂量高导致以废纸为原材料的纸张加工企业不敢使用国内废纸，我国每年废纸回收利用率只有30% 。废纸回收分类体系的不完善导致国内许多造纸企业依赖进口外国优质废纸作为造纸原料。

　　为此建议：一是加强对国内废纸的分类挑选，健全完善废纸回收分类体系，提高废纸利用率，降低进口依赖程度;二是按照《造纸业工业发展“十二五”规划》要求，淘汰改造落后产能，严格执行各项能耗指标，促进行业结构优化和产业升级;三是支持企业兼并重组、做大做强，提高企业的利润率和竞争力，发展“林浆纸一体化”，走绿色可持续发展道路。