说它“难啃”，是因为与生活污水相比，工业废水的污染物量大，而且不同行业的废水成分不同，有些还有毒性，具有复合型、压缩型的污染特征，在技术处理上更复杂，难度更大。

　　说它“必须啃”，是因为工业废水对环境的污染更加严重，随着我国工业的快速发展，废水的种类和数量迅猛增加，对水体的污染也日趋广泛和严重，威胁人民的健康和安全。

　　加快治理工业废水，不仅关系到人民身体健康、生态安全，更直接影响到我国工业的健康发展。

　　污染形势很严峻

　　企业自行治污的模式亟须改变

　　工业废水污染的严重性必须引起高度重视。

　　工业废水对地表水、地下水、土壤等进行多方面的污染，其污染成分难以在环境中自然降解，并可以通过植物、动物的食物链进入人体，严重影响人体健康。其中，重金属废水又是工业废水中对环境影响最大的。

　　据清华大学环境学院环保产业研究所发布的《中国水业市场研究报告(2012版)》显示，“2010年，全国工业废水中汞、镉、六价铬、铅、砷的排放量分别为1.047吨、30.129吨、54.804吨、140.81吨和118.09吨;COD和氨氮的排放量分别为434.77万吨和27.27万吨”。

　　“从行业的角度来看，造纸、化工、纺织、食品、热电、冶金、煤炭、饮料、核燃料、石化是工业废水排放量较大的行业，其中排在首位的造纸业废水排放量占到全国工业废水排放总量的18.58%。”清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛说。

　　长期以来，我国对于工业废水的处理采用的是企业自行治污的模式，即企业自行购建污水处理设施、配置专门机构和人员负责设施运营和维护。但是因为工业废水处理技术复杂，需要专业化的运营管理，这种模式的治理效果并不理想。

　　“我国对于工业废水的治理早在10多年前就已起步，很多工业企业都设立了废水处理的设施，有数据表明建成工业废水处理工程的达标比例超过95%。但是，实际上，很多废水处理设施处于非正常运行状态，有些甚至处于停滞状态，个别设施只为应付检查，检查了，就运行一下，平时就直接排放或混入市政生活污水处理。虽然我国实行排污许可制度，但是在实际中，无证排污、偷排和超标排放的情况屡见不鲜，在部分地区还相当严重。”傅涛告诉记者，“可以说，我国工业废水的治理走过一个误区。究其原因，主要是工业废水的运营服务体制不健全，部分监管不到位。”

　　深度治理在进行

　　提高治理效率应该专业化治污

　　应该肯定的是，随着国家对环境保护的日趋重视，对工业废水的治理情况在日渐好转。2010年全国工业废水排放总量为237.47亿吨，占全国废水排放总量的38.47%，工业废水排放的达标率为95.3%，比2005年提高4.1个百分点。从排放标准来看，“十一五”期间，工业废水排放量总体稳中有降，化学需氧量排放量和氨氮排放量均呈现下降趋势，五项重金属(汞、镉、六价铬、铅、砷)排放量也在总体下降。

　　去年，环境保护部针对稀土、硝酸、磷肥、电镀等多个工业行业实施了新的污染物排放标准，以及行业废水治理工程技术规范。目前，已经着手制定《染料工业废水治理工程技术规范》，加强对这一有毒有机污染物防治重点行业的监管。

　　“十二五”期间，国家将预计削减工业COD150万吨以上、削减工业氨氮两万吨以上。同时，伴随着水质排放标准的日趋严格，对废水回用要求的逐步提高，对偷排、漏排、不达标排放监控力度的持续加强，工业废水的治理将得到更加有力的推动。

　　此外，工业废水治理市场也在启动，越来越多进行工业废水治理的专业公司开始涌现，市场对投资的需求进一步加大。《中国水业市场研究报告(2012版)》分析认为，“十二五”期间，工业废水治理领域投资需求将达1292亿元。“十一五”期间，全国工业废水治理实现总投资821亿元，约占全国环境污染治理投资总额的3.8%。“工业废水治理的市场正在打开，将进入一个深度治理的新阶段。”傅涛说。

　　“原来的工业废水处理是企业内部的事情，自己投资建设、自己运营，这种情况下，废水处理设施更像企业的一个附加车间，没有形成产业规模。现在，随着企业开始由自己建设、自己运营，逐步转变为向市场购买专业化服务，工业废水处理逐渐形成了一个独立的环保产业。”傅涛进一步分析指出。

　　正如市政生活污水处理市场刚起步时，也存在运营效率不高的情况。正是引入了BOT等专业治污的新的商业模式，才降低了运营成本，提高了运营效率。工业废水治理也必须走专业化运营的道路。

　　根据《中国工业废水市场分析报告(2010版)》统计，目前具有工业废水处理资质的企业共有683家。傅涛指出，“目前，工业废水处理市场需要的是综合解决方案的提供商，不仅具有处理技术的优势，而且可以提供包括设计、施工、运行、管理等一条龙服务。专业化治理的突出优势在于，责任意识更强，因为治理的效果直接关系到公司收益”。