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潍坊地下深井排污事件调查:深井灌注监管空白
 
http://www.paper.com.cn  2013-02-21 华夏时报

  尽管过去了数日,但山东省潍坊市的深井排污事件还在继续发酵。

  环保无小事。从“地下千米排污井”是否存在,到当地政府是否不作为、乱作为,舆论关注的焦点不断涌现,真相至今依然扑朔迷离。

  2月12日,仍处在传统的春节假期,一条“潍坊许多企业向地下排污水”的爆料尽管指向模糊,但是由免费午餐、大病医保发起人邓飞在网上转发后,迅速掀起了轩然大波。该爆料称,“潍坊市许多化工厂、酒精厂、造纸厂发明新的排污方法,将污水通过高压水井压到地下1000多米的水层,将地下水彻底污染。”

  截至记者发稿,地方环保部门的调查结果是:当地个别企业乱排污水污染地表水环境的情况存在,但目前没有发现网上所说的“通过高压水井将污水排到地下1000多米”的情况。

  由于深井排污不像地表污染那样醒目,更不会在几天内就被完全排查清楚并公之于众,而近期多地污染案例频发,再加上雾霾等恶劣天气屡屡侵袭,官方的辟谣并未使事件止歇。

  18日,有媒体接到爆料,潍坊临朐县多家铝厂存在违规地下排污问题。记者实地探访发现,有厂家的确有疑似挖井排污现象。当天,山东环保厅接到举报,临沂市一家化工公司将生产废水用泵打入地下,随后被官方辟谣。

  地下水还安全吗?企业排污到底做没做到严格规范?负有监管之责的政府部门有没有不作为?每一次追问都会让真相更近一些。

  有没有污染?

  2月17日,潍坊市环保局公布消息称,截至目前,潍坊市已排查企业715家,暂未发现帖文反映的问题。同一天,潍坊市公布有奖举报办法,开通24小时12369热线,悬赏10万元征集排污线索。

  2月18日,潍坊市环保局再次发布消息称,自从公布有奖举报之后收到了8起关于违规排污情况的举报,其中有7起经过环保部门调查并无此事,而另外一起举报和去年的为同一情况,相关企业已经受到处理,隐患已经消除。

  针对这一问题,潍坊市环境监察支队支队长谢振溪在接受媒体采访时表示,网上所传的地下千米排污井短期内可能不会被发现。他认为“单纯通过高压水泵向1000多米深的井下注水的情况,短期内可能不会有调查结果。我们也分析过,通过高压泵向1000多米深的井下注水,几乎不太可能。我们打不出那么深的井”。

  2月19日下午,记者来到潍坊市环保局,试图联系谢振溪核实相关情况,该局法规宣教科一名工作人员表示,目前,谢振溪已经不对外接受采访。

  10分钟之后,他告诉记者,潍坊市委宣传部一位潘姓科长将向记者介绍相关情况。不过,在等待了1个小时之后,这位潘姓科长也未出面。记者随后来到潍坊市环保局局长王秀禄的办公室,他拒绝了记者的采访要求,称:“找谢队长吧。”

  下午3点多钟,记者多次拨打潘科长的办公电话,一直处于占线中。直到下午6点,才终于拨通了潘科长的电话。对于网络质疑堪称“神速”的“两天内排查715家企业”的情况,潘科长告诉记者,排查由市、县两级环保部门联动,成立69个工作组,共计300多人对企业进行了现场摸排,“没有发现网络传言的那种情况”。

  但本报记者注意到,“地下排污水”并非“空穴来风”,潍坊曾发生过企业将污水排入井内的环境事故。山东环保厅官网2011年登载的《关于对2011年第二季度全省重点环境信访案件后督查的通知》显示,2011年4月—6月间 “青州市黄楼镇韩家村化工厂废水排入房后井内,地下饮用水和工厂周围的庄稼受到影响”。

  谁在制造污染?

  2月20日下午,记者在潍坊市寒亭区董家杨孟村附近的一处河道看到,已经干涸的河道处处散落着各种生活垃圾,在一处桥下堆放着大量来历不明的黑色污泥。

  当地村民告诉记者,该河道为灌区,每年麦子发青的时候便会有来自峡山水库的水充满河道,这时候河道附近的化工厂有时就会偷偷排污。

  “去年夏天就被污染了。”这位村民告诉记者,当时的河水发出阵阵臭味,变成了乳白色,根本没法用来浇地,而周边大量种植蔬菜的菜农,大都选择自己打井灌溉。

  潍坊市环保局对外发布的通稿称,从2月13日开始,潍坊市环保局组织对全市重点企业和重点区域进行了检查;其中市环保局组成5个督查组,各由一名副局长级干部带队,在全市分片巡回督查;16个县市区(开发区)组建了69个工作组、共计320人进行拉网式现场检查。这次全市排查采用现场检查方式,检查人员、被检查企业和检查结果均有记录存档。

  该局一位工作人员接受本报记者采访时表示,根据多年的经验,大企业不太可能地下排污,一是因为监控到位,潍坊市已对全市138家市控企业和94家县控企业全部实施在线监控;二是地下排污需要很高的费用。

  不过,在2月18日晚上7点,一名网友在微博上曝光了一份来自潍坊市环境监控中心发布的在线监控数据情况快报(2月份,第17期,总第1568期)。快报显示,本应起到监控、监管作用的省控重点监管企业的在线监测设备竟有10台出现故障。

  其中,晨鸣纸业集团第三污水处理厂、寿光中冶华天水务有限公司、山东临朐清源污水处理有限公司等4家COD设备出现故障,华电潍坊发电有限公司2#采样系统设备出现故障,山东潍焦集团有限公司在线监控设备无数据上传。资料显示,多数设备故障均始于2月份。

  同样,市控重点监管企业中,潍坊城南热点有限公司均值达到3294毫克每立方米,已经超标;潍坊昌能热源有限公司数采仪故障无数据。

  本该监控企业污染情况的设备为何多数出现故障?对于这个问题,上述潘科长表示,需要向环保局了解情况。

  拯救地下水源

  尽管山东潍坊多家企业被爆向地下水排污引起舆论热议,但截至目前,企业地下排污的明显证据尚未浮出水面。

  深井排污是否确有其事?

  据中国环境科学研究院研究员赵章元介绍,流传于网络的地下排污在中国并无公开的具体案例;而在美国,深井灌注污水已操作多年,虽然理论已经成熟,争议依然不断。

  据了解,深井灌注技术是通过深井将液体污染物(灌注液)注入地下多孔的岩石和土壤地层的污染物处置技术。该技术将灌注液排放到地下饮用水资源下面一段距离的深地质层。这项技术始于20世纪30年代的美国,当时主要用来处置石油生产的废液。到2009年,全美89%难以处理的危险工业废液通过深井灌注方式来进行处置。

  “深井灌注的费用也是很高的,与在地面上建个污水处理厂相比,深井灌注不太划算。”在青岛大学化学化工与环境学院徐绍辉教授看来,地下排污大致可以分为三种类型:渗坑、渗井排放,浅井水层排放和高压深井排放。他称:“地下水污染是由于人为因素造成地下水质恶化的现象,工业废水向地下直接排放,受污染的地表水侵入到地下含水层中,是非常重要的原因。”

  “前两种排污方法,确实比较可怕。”徐绍辉称,以华北地区为例,饮用水的来源有40%来自于地下水,50%是黄河水,如果把工业废水打入地下,将会导致我们将近一半的饮用水受到污染,这不仅影响当代人的健康,更威胁子孙后代的用水安全。

  “地下水是我国重要的饮用水水源,全国657个城市中,有400多个以地下水为饮用水水源。”中华环保联合会能源环境专业委员会副会长兼专家组组长、北京联合大学教授王雅珍介绍。此外,大量的农业灌溉和工业用水也取用地下水。但目前地下水污染程度日益严重,已“危在旦夕”。

  悲惨的是,我国还没有对地下水污染成功处理的突出案例。据《全国地下水污染防治规划》介绍,全国90%的城市地下水已受到污染。

  中国人民大学环境学院马中院长预测,今后10年内中国很多城市将放弃现有水源地。

  而针对第三种地下排污类型——高压深井排放,赵章元称,根据现有规定,污染企业在地表违规排放会受到处罚,理论上,深井排污是有利可图的,利用这种方式偷排可以逃避罚款。

  在中科院海洋研究所高级工程师董罗海看来,美国地广人稀,推广深井灌注对人的生活影响不大,但在人口密集的中国,深井灌注一旦密集开展,对环境的影响很难估量。

  遗憾的是,迄今为止,我国尚未制定控制深井灌注行为的法律法规,也没有明确的部门对其实施监管。

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