造纸产业结构调整在新乡市是一个历史遗留问题，历史上造纸是新乡市的传统产业，起步于七十年代，经过二三十年的发展，成为新乡市的支柱产业之一。

　　据公开数据显示1995年，新乡市拥有造纸企业463家，到2001年，下降为168家，其中制浆造纸企业142家，再生纸企业26家，2003年关停之后，全市共有化学制浆企业50家，再生纸企业20家。近年来，新乡市仍在不断推进造纸行业结构调整和集中整治，但一些小型造纸企业很可能出现“春风吹又生”的局面，造纸厂“关了再开”也不是不可能。

　　据21财经情报研究员不完全统计，截止2013年3月20日，仅在新乡市的造纸厂就有30个之多，而整个河南省造纸企业数量有90个之多。除了新乡外，焦作和郑州也是造纸企业集中地。

　　另外一个值得关注的情况是，对于重度污染企业的监管执行力度问题。据新乡市环保局《2012年第四季度国控重点污染源监督性监测情况》显示，河南省新乡市凤泉区东风造纸总厂出现在《2012年第4季度重点污染源达标情况》的企业名单中，而该厂正是此次被《大河报》爆出造成重度污染而被关停的造纸企业。

　　造纸厂是造成新乡市地表水环境污染的重要污染源，水污染进一步传导到了农作物，在河南这样一个农业的大省，此种情况涉及面甚广，危害甚深。