2012年12月，铁岭市召开辽河治理工作会议。会议对2013年辽河治理工作提出具体要求：坚决遏制污染反弹势头，全面排查污染源，对重点排污企业进行严格管理，对于不能达标的企业要停产整顿，对超排、偷排企业进行严肃处理，绝不姑息迁就。

　　铁岭市是辽河进入辽宁的第一座城市，作为辽宁治理辽河的源头，治理成效如何，直接关系到全河段水质。铁岭市筑牢第一道防线，对域内辽河16条支流进行了全面、持久的治理，污染源头治理工程达61个。铁岭在全国率先、全省领先实现了境内支流河全部消灭劣五类水体。

　　辽河就是辽北大地的血脉，治理辽河就是珍惜生命

　　辽河进入铁岭，干流贯穿全境。

　　关于铁岭如何治理辽河，有关上级领导曾做过如此的评价：能够从原来的基础设施差、只有一座二级污水处理厂到各县(市)区都有污水处理厂;从原来的污染重灾区到新老城区污水100%处理，100%利用和区域内的支流河全部消灭了劣五类水体;从原来的滥采、乱占、乱建等历史遗留问题严重，到一举拿下80多个采沙场，关停所有小造纸厂，铁岭治理辽河，成绩显著，来之不易。

　　来之不易的治理辽河的成绩，是铁岭市用高度的负责感和使命感换来的。当省委、省政府一吹响治理辽河污染的号角，铁岭市委、市政府立即行动起来，举全市之力，在辽河的上游打响了一场持续数年、投入巨大的根治辽河污染源头的战役。铁岭之所以对治理辽河污染态度坚决，行动迅速，关键就在于铁岭市的领导者清楚地意识到，辽河就是辽北大地的血脉，治理辽河就是珍惜生命。

　　正因为有着如此的责任感，铁岭才迎难而上，站在了治理辽河污染最前沿。为保第一防线，铁岭市毅然关停了开原制浆造纸有限公司和开原兴盛造纸厂，消除了污染辽河的两个主要点源，年减排化学需氧量达2000多吨。开原制浆造纸有限公司是铁岭市化学需氧量排放最多的企业，也是开原市第一利税大户。全公司有2000多职工，年上缴利税2000多万元。关停这样的企业，直接关系到政府财政收入和职工的生计。

　　面临两难选择，铁岭市和开原两级政府做了大量艰苦细致的工作，实现了“企业要停、河水要清、社会要稳定”的目标。同时，铁岭市召开全市环境监察执法大会，公开处理了38家违法企业，铁岭市对排放废水污染物浓度高的7家糠醛企业，创新治理技术方案，在全省率先实现生产废水零排放。形成了环境执法的高压态势。

　　如何确保实现辽河出市水质好于入市水质，是检验铁岭辽河治理的标准。为此，铁岭市建成了铁岭市污水处理厂5万吨/日中水回用工程，全市各县(市)区也先后建成污水处理厂，用于深度处理污水的莲花湖湿地恢复工程也在今年开工建设三期工程。这样就实现了建设污水处理厂加强过程治理，建设湿地系统实现生态净化的全过程控制思路抓治理，大大减轻了辽河铁岭段的污染负荷。

　　4项举措为治理污染源提供制度保障

　　2012年10月，铁岭进入辽河治理攻坚战阶段。铁岭市加大污染源监管力度，确保辽河干流及各支流河断面水质稳定达标。

　　在全省辽河治理攻坚战的总体部署中，铁岭市承担着61项辽河污染源头综合治理工程项目。为按时保质完成治理任务，铁岭市2012年初与辖区内各县(市)区政府签订了《辽河干流及支流断面水质考核目标责任书》，明确断面达标的责任。实施建立领导包河包县制度、调度制度、督察督办制度和责任追究制度4项举措，为辽河污染源头治理工作提供了制度保障。各包县、包河督察组每周都会深入到各县(市)区，对河流断面水质进行监测取样，随时掌握水质状况。两年间，铁岭市共检查企业67家(次)，对排查出的违法企业严肃处理，对8家企业进行了行政处罚，对6家企业责令停产整改，对3家直排河流的纸制品企业责令停产，令其实施截污纳管工程，将污水集中至污水处理厂进行处理。

　　同时，铁岭市严格执行督办督察制度，对辽河61项污染源头综合治理工程项目在可研、环评、土地、规划等前期准备，工程完成情况及各县(市)区辽河干流及支流水质情况进行及时督察督办，确保61项污染源头治理工程大部分工程按期完成，并陆续投入使用。在督察督办过程中，铁岭市每月定期或不定期到各县(市)区对工程建设情况和各断面水质达标情况进行督察，全年共出动监察、监测人员360余人次，测得监测数据2330个。同时，对辽河污染源头治理工程进展缓慢的县(市)区政府给予通报批评，要求其加快项目建设，按期完成任务。

　　责任追究制度的建立从部门职能上明确了具体任务，而且各部门层层落实，各项任务明确到具体责任人。尤其是包河包县制度、调度制度、督察督办制度、责任追究制度4项举措，为铁岭市顺利完成辽河污染源头治理任务提供了制度保障，更确保了辽河铁岭段水质明显改善，各断面水质实现全面达标。

　　攻坚战赢得辽河16条支流水质全部达标

　　2013年辽河治理专项行动已展开，铁岭市将辽河沿岸65家重点污染源企业列为主要检查对象，确保企业废水达标排放。

　　筑牢第一道防线首先落实第一责任。铁岭市还明确了市长作为辽河治理的第一责任人。随后，市政府专门召开工作会议，把建设污水处理厂和支流综合整治列为重点，与各县(市)区政府签订责任书，要求建水厂、清支流，确保第一道防线不出问题。

　　在辽河治理专项行动中，铁岭市组成7个包县包河工作组，定期深入到所负责的辖区，对河流断面的水质进行监测取样，随时掌握水质状况。包县包河工作组还督促各县(市)区加强对涉水企业的管理，完成源头治理工程收尾工作，以保障辽河铁岭段水质持续稳定达标，加快生态县(市)区建设规划的实施步伐，扎实推进生态村镇创建工作。同时，还督促各县(市)区政府组织乡镇政府对河流沿岸畜禽养殖粪便的清理。

　　截至目前，7个包县包河工作组已先后10余次深入到各县(市)区，检查排水企业120余家次，市县两级环保部门出动执法人员80余人次。实地检查中，发现个别企业存在废水排放超标行为，当即责令其整改。

　　为确保按期实现目标，铁岭市对各县(市)区的辽河治理工程项目给予最优惠的政策，免除相关行政性收费;按照特事特办原则，简化审批程序;针对难点问题，召开市长现场办公会，一事一议，特事特批，保证污水处理厂建设和湿地工程早开工;责成监察、环保、水利和建设等部门定期到现场督察，保证工期和质量。同时，铁岭建立了各部门分工协作、横向联动的辽河治理机制，无论哪个部门，有关即有责，发改、财政、规划、环保、土地等15个部门被纳入“第一责任圈”，以各部门的横向拉伸与各县(市)区的纵向贯通连接成源头保护网。

　　前不久，铁岭市环境监测人员对铁岭域内辽河16条支流的断面进行了多次实地采样检测，结果显示断面水质总体上全部达标，辽河铁岭段水质呈现持续好转态势。