27日，在“中国环保产业高峰论坛”上，环保部科技标准司司长赵英民在接受《第一财经日报》独家采访时表示，所谓合格的、达标排放的工业污水实际上都是劣类水的说法，不完全准确。环保部近日将专门召开讨论会，就这一说法进行回应。

　　在前不久召开的2013(第七届)环境技术论坛上，有专家表示，目前，我国所谓合格的、达标排放的工业污水实际上都是劣类水，依然在污染水环境。

　　按照《地表水环境质量标准》，地表水中化学需氧量(COD)浓度超过40mg/L即为劣类水。而所谓合格的、达标排放的工业污水中化学需氧量浓度远远超过这个标准。

　　如《造纸工业水污染物排放标准》规定，废纸制浆造纸企业排放的水污染物中化学需氧量排放浓度新建企业为90mg/L。《纺织染整工业水污染物排放标准》、《发酵类制药工业水污染物排放标准》中规定的水污染物中化学需氧量排放浓度也分别为100mg/L(直接排放)、200mg/L(间接排放)和100mg/L，均远高于地表水标准。

　　赵英民对记者说，如果将企业达标排放的污水以地表水环境质量标准来评价，它的确是劣V类。排放标准不与环境质量标准直接挂钩，这是世界各国的通行做法。

　　“举一个不恰当的例子，工业污水排放的标准相当于每克香烟中的尼古丁含量，降得越低越好。但是无论怎样的低含量香烟，吐出来一定是污染环境的，不可能吐出来的是新鲜空气。”赵英民说。

　　“排放标准的制修订一方面要考虑环境质量，另外一方面，还有一个经济可行和技术可达的问题。”赵英民说，“的确有这样情况企业一排放，环境就污染了。怎么办呢?在我国目前的环境管理体系框架和制度安排中，标准只是一个方面，它必须与环境影响评价、企业排污许可证等环境管理制度配合使用，确保环境质量达标。”

　　赵英民说：“比如一个大屋子，一个人吸一支香烟，问题不大。但如果这个屋子，有10个人同时抽烟，尽管每一根烟排放出烟气都是达标的，但总量超标了。解决的办法就是靠总量控制的管理手段，一个办法是让吸烟的人数减少，另一个办法是让每支香烟的焦油含量降低。前者依靠加强管理，后者取决于科技进步。现实生活中、我们可以完全不吸烟，但是我们不能不要工业经济。”

　　赵英民举例说，一个火电厂，如果建在新疆的戈壁滩，似乎环境容量是无限大的。但也要有要求，最宽松的要求就是要执行火电厂的行业排放标准。如果建在城区，要求会远远高于排放标准。

　　“企业污染排放与环境质量达标的关系，应通过总量控制的手段来确保排污总量不超出环境容量，从而确保当地的环境质量达标。”赵英民说，这既有单个企业的排放控制，又有区域总体排放的控制。对于目前排污总量远超过环境容量的地区，企业应该通过科技进步和产业升级，通过实施污染物倍量削减替代，以新、改、扩项目淘汰老污染源，通过淘汰落后工艺，压缩过剩产能，调整产业结构，从而实现排污总量的降低，最终回到环境允许的范围内，实现环境质量的最终达标。

　　目前，我国环境标准体系基本形成，标准总数已超过1400项。自“十一五”以来，国家加大了标准制修订力度，新发布修订标准700余项。新发布的排放标准总体控制水平逐步接近发达国家标准，个别标准甚至严于发达国家排放标准。

　　不过，中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长王家廉表示，我国持续20年的水环境污染治理只是“万里长征第一步”。目前，我国的环境治理仍然在“遏制”与“改善”之间徘徊，距离有效地控制点源污染排放还有漫长的道路。

　　环保部门的监测显示，按十大水系常年平均径流量计算，我国地表水全部达到国家类水质标准时的COD容量为800万吨，而2011年实际排放量超过环境容量212.5%。

　　由于地表水和地下水受到大面积污染，我国饮用水安全面临挑战。目前，有7亿人饮用大肠杆菌超标的水，有1.1亿人饮用有机物污染的水，1亿左右的农村人口不能饮用干净安全的饮用水。

　　记者从环保部了解到，国务院制定的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《农村环境整治行动计划》将陆续出台。其中，水污染防治行动计划将投入2万亿元，用于重点流域和地下水污染防治，污染源排查清理、饮用水源保护等。