中国每年都公布淘汰落后产能名单，但缘何仍存在巨大的过剩产能？中国工业和信息化部部长苗圩近日接受中新社等媒体专访时说，“现在新增产能的速度，远远地大过淘汰落后产能的速度，带来产能过剩问题”。

　　“今年受产能过剩、有效需求不足特别是外需萎缩等因素影响，工业面临的下行压力加大，推进结构调整任务紧迫”，苗圩说。

　　2010年，国务院发布9个重点行业加强淘汰落后产能的通知。2011年工信部制定“十二五”期间(2011年至2015年)19个行业淘汰落后产能目标任务。

　　为加强社会监督，工信部近几年每年都向社会公布淘汰企业和生产线名单。但公众对部分企业和生产线是否真正遭到淘汰提出了质疑。

　　苗圩解释说，工信部通过调研发现，存在三类情况：一是设备确实关停了，但由于欠银行贷款、职工安置等问题，生产线尚未完全拆除；二是企业拿前些年已经淘汰的设备充数；三是举报失真。

　　淘汰落后涉及企业职工安置、资产损失、债务处理等一系列问题，对地方财政收入和就业在短期内会有一定的影响，是淘汰落后产能难以推进的重要原因。

　　此外，地方政府的投资冲动，也使得新增产能远大于被淘汰掉的产能。以钢铁行业为例，2009年时中国钢铁行业产能约为7亿吨，到2013年，这一数字增长到9.76亿吨。据工信部援引的数据，今年一季度中国共有31座高炉在建或建成投产，设计产能3800万吨，产能还在继续增加之中。

　　金融危机后，随着经济增长减速和结构调整的推进，钢铁行业也尝到了产能过剩的苦果。从2010年起，钢铁行业就处于微利甚至亏损状态。2013年5月份，86家重点大中型钢企盈利只有1.5亿元人民币。

　　2013年6月19日，中央政府确定严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。钢铁企业普遍反映资金链绷得较紧，个别钢铁企业因资金链断裂而停产。

　　“我们正在和有关部门制定化解产能过剩的实施意见，加大对产能过剩发展的调控力度”，苗圩说，前不久，工信部公布了2013年淘汰落后产能的第一批名单，不久之后还将公布第二批。

　　“我们决定进一步加大淘汰落后的力度，提前一年，也就是2014年完成“十二五”淘汰落后产能目标”，苗圩表示，工信部将追加目标任务，为先进产能留出空间，争取在2015年再多淘汰一批落后产能，具体的目标任务目前正在与地方政府沟通和协商过程中。