9月4日，杭州市环保局对外公布了2013年第二季度杭州市重点污染源监测报告，报告中公布了包括工业废水重点污染源、工业废气重点污染源和集中式污水处理厂的检测结果。此前，杭州下发了《关于开展环境资源配置量化管理推动经济创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)，2013年底前，杭州将完成造纸、印染(化纤)、热电(电力)、建材四大重污染行业的环境资源配置量化管理工作和市控以上重点污染源的刷卡排污总量自动控制系统(以下简称刷卡排污系统)建设。

　　今年第二季度，杭州市开展监督性监测的省控(含国控)工业废水重点污染源共218家，达标率为69.3%。各设区市达标率范围为25.3%-100%，其中桐庐县、淳安县、建德市、临安市最高，萧山区最低。

　　报告显示，218家废水重点污染源中，有67家存在超标排放情况。从区域看，萧山区、余杭区、中心城区和富阳市存在超标情况，分别是56家、5家、3家和3家;从行业看，纺织业超标企业最多，为60家，占89.6%;从监测指标看，超标的指标主要为化学需氧量、悬浮物、生化需氧量、色度、苯胺类、PH值和氨氮等。检测的工业废气重点污染源共60家，其中萧山发电厂和杭州华电半山发电厂由浙江省环境监测中心站进行监测，达标率为100%，与去年同期保持一致。

　　此外，集中式污水处理厂一共37家，实际处理水量和达标水量分别为250.94万吨/日和123.1万吨/日，总体达标率为49.1%，各县(市、区)达标率范围为16.3%-100%，其中心城区最低，淳安最高。

　　在37家污水处理厂中，有14家存在超标情况，超标水量128.39万吨/日，超标率为50.9%。从监测指标看，存在超标情况的共5项，其中粪大肠菌群超标18次，超标率最高，达到30.5%。而污水处理量与去年同期相比，全市的达标率下降了44.6个百分点。各县(市、区)中，余杭、临安和建德的达标率有不同程度的提高，淳安保持100%不变，中心城区、萧山、富阳和桐庐有不同程度的下降。

　　就在不久前，杭州市环保部门发布信息称，杭州还将成立排污权交易管理中心，全面推进杭州市排污权管理工作，全面实施企业初始排污权有偿使用制度(总装机容量30万千瓦以上的燃煤发电企业除外)。各区、县(市)在2013年底前完成企业初始排污权分配工作，并在杭州产权交易所和杭州市污染物排放权登记中心启动初始排污权交易工作。

　　根据杭州下发的《关于开展环境资源配置量化管理推动经济创新发展的实施意见》，要通过加强环境资源配置量化管理制度体系建设、实行差别化管理指导，进一步强化减排刚性约束，优化环境资源配置，促进经济结构调整，推动产业“倒逼式”转型升级。

　　《意见》要求，要建立企业刷卡排污总量控制制度。要严格落实企业环境保护主体责任，以排污许可证为依据，以刷卡排污为手段，实现企业环境管理从浓度控制向浓度和总量双控转变;要大力推进重点污染源刷卡排污系统建设，实行企业排污指标定期核查和总量指标量化考核制度，并依据刷卡排污系统记录信息，依法足额征收排污费;要建立健全刷卡排污质量监管体系，依法查处偷排、漏排、超总量排放的违法企业，并通过媒体公开曝光;当排污总量超过允许总量时，刷卡排污系统将发出警报并关闭排污口，企业应当采取申购、租赁的方式获取排污权指标;企业通过技术改造、污染深度治理后实际排放总量稳定小于许可排放总量的，其富余的排污权指标可以通过市场交易出让、出租。

　　2013年底前，初步建立环境资源配置制度体系，基本形成管理规范、交易顺畅、全市统一的排污权交易市场，基本建立主要污染物指标动态管理系统。2015年底前，完成全市所有行业环境资源配置量化管理工作和“十二五”期间主要污染物减排任务，全面降低单位GDP主要污染物排放强度，形成较为完善的环境资源配置制度体系，推动产业结构调整和经济转型发展。