十八届三中全会做出了全面深化改革部署，明确了市场的决定性作用和生态文明建设制度化的目标，为包括造纸行业在内的中国经济实现可持续发展界定了两个最为关键的条件。中国造纸工业如何实现经济发展与环境保护协调发展成为行业亟需解决的问题。

　　12月14日，以“林浆纸一体化：引领产业的未来”为主题，由中国新闻社、中国新闻周刊联合APP（中国）主办的2013中国纸业可持续发展论坛在京举行。论坛汇聚了来自政府、企业、行业协会以及学术界百余位嘉宾，就中国纸业发展现状、转型升级、节能减排等相关议题进行了深入探讨。 

　　国务院侨办副主任谭天星出席论坛并讲话，中国新闻社社委、社长助理张平，APP(中国）文化用纸事业部总经理、金东纸业（江苏）股份有限公司总经理马志明出席论坛并作为主办方发表致辞。工信部消费品工业司副司长高延敏，环保部政策法规司副司长别涛，国家林业局发展规划与资金管理司副司长孙健，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁，中国造纸协会副理事长兼秘书长赵伟，中国制浆造纸研究院院长曹春昱，金红叶纸业集团有限公司总经理徐锡土发表演讲并参与现场对话。

　　国务院侨务办公室副主任谭天星在讲话中提到，“绿水青山”就是“金山银山”。建设美丽中国，意味着国家将继续加大淘汰造纸业落后产能，立足产业发展走上低碳之路。因此，造纸业面对国家战略和未来发展之路，应大力研究如何创新产业模式，完善产业协同推进建设，立足可持续发展，提升行业竞争力，从而促进整个造纸业更加低碳、健康和可持续发展。

　　中国新闻社社委、社长助理张平在致辞中表示，纸业谋求可持续发展，不仅受到这些市场变化的驱动，也与中国经济社会转型阶段深刻相关。刚刚落幕的十八届三中全会，对于全面深化改革做出了部署，将生态文明建设放在重要位置，提出把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重大问题和主要任务。面对日益加剧的资源和环境压力，一度被公众认为高消耗、高能耗、高污染的中国纸业，亟需一个绿色、环保、可持续发展的产业模式来引领未来的发展。

　　APP（中国）文化用纸事业部总经理、金东纸业（江苏）股份有限公司总经理马志明在致辞中说，在中国，APP是人工林种植规模最大的浆纸企业，倡导和推行世界先进的“林浆纸一体化”模式，一方面有效缓解了原料供给过于依赖国外的局面；另一方面从治本入手，先种六棵树，才用一棵树，并再种回去，如此使林木资源生生不息，循环不已。

　　工信部消费品工业司副司长高延敏在讲话中对于中国纸业未来的发展提出了五点看法：第一，造纸业必须走可持续发展的绿色制造之路，要尽可能更高地去利用我们的资源，尽可能低地对环境产生污染和影响；第二，造纸业要走创新驱动的思路。“创新”对于造纸业来说，最重要的是创造新的市场需求；第三，要不断培养消费者对于产品的品牌忠诚度，让产品有延续性；第四，造纸企业要加大环保方面的投入；第五，要考虑产业集群的发展思路；第六，要建立社会诚信，这是企业的无形资产；最后一点就是要加强企业社会责任的建设。

　　根据 2012年环境统计年报公布的数据，造纸工业的废水排放量占全国工业排水总量的18%，造纸业COD排放量287万吨，占全国总排放量40%，其中达标排放污水量是53%。针对当前造纸工业的环保现状，环保部政策法规司副司长别涛表示，国家对于造纸业的环保要求主要有五点：首先是严格执行国家的环保法制；其次是要大力推进企业清洁生产，实行清洁生产审核制度；第三，制浆废水的排放要进行严格的监测，实现循环管理；第四，要实现造纸企业的环境指标公开制度，便于公众监督；第五，对于造纸企业人工林周边生态环境要加以保护。

　　国家林业局发展规划与资金管理司副司长孙健表示，木浆造纸企业作为木材深加工企业，2012年年产量已经超过1亿万吨，人均达到了74公斤，但是其中的木浆产量仅为22%，国产木浆仅为10%左右，这种差距意味着市场潜力和希望。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁就传统产业的转型升级进行了发言。他认为，打造“中国经济增长的升级版”，要实现传统产业从“老三高”（高投入、高消耗、高污染）向“新三高”（高技术含量、高经济效率、高价值链条）的转变。中国造纸产业正在面临重组洗牌，在这个过程中，一些优势企业要实现从“老三高”向“新三高”的转变，而且这些优势企业要积极发挥推动行业洗牌的作用。

　　中国造纸协会副理事长、秘书长赵伟表示，当前造纸行业正在面临增长速度放缓和生产要素成本上升、资源环境约束日益增加的压力，造纸工业生产经营遇到了一些困难，这里面既有外部因素，也有自身发展中需要解决的问题，但造纸行业在国民经济中的地位不会有根本性的改变，行业特有的较高需求弹性系数将会和国民经济的发展继续保持同步，造纸业一定要坚定信心，通过加快转变方式，调结构，依靠科技进步的创新，练内功、提升行业的竞争力和抗风险能力。

　　中国制浆造纸研究院院长曹春昱认为，针对目前产业结构性产能过剩、资源和环境制约愈加严厉的现状，在节能减排降耗方面关键技术的创新和进步仍将是产业转型升级，实现可持续发展的重要支撑力量。

　　作为基础原材料产业，中国造纸工业在长期粗放增长之后，也进入了经济增长的严冬。来自中国造纸协会的数据显示，今年前三个季度，中国纸及纸板产量为8766.34万吨，同比增长仅为0.83%，比2012年全年增速下降2.39个百分点；纸浆产量较上年同期下降4.15%。而伴随着以无纸化为显著特征的移动互联网时代的到来，以及环保理念的深入人心，公众的用纸态度和习惯，造纸行业的生产经营都在发生深刻的嬗变。

　　对此，与会嘉宾一致认为，我国造纸工业已经进入深刻的调整期，面临资源和环境的制约，林浆纸一体化仍是解决我国制浆造纸工业生产原料的重要途径，“十二五”期间，节能减排已经成为造纸工业的主旋律，兼并重组、淘汰落后产能、打造低碳发展模式的产业升级之路已经成为必然。值得一提的是，以APP(中国）为代表的一些企业已经形成“以林促纸，以纸促养林，林纸结合”的良性循环。

　　据介绍，中国纸业可持续发展论坛源自2008年，秉承“绿色承诺 绿色发展”理念发展，打破企业、行业的藩篱，汇聚政府、行业、协会和学界的智慧，如今该论坛已经成为推动中国造纸工业加深行业交流和迈向可持续发展的重要平台。