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江西国有林场改革力推整合重组
 
http://www.paper.com.cn  2014-01-08 中国证券网

  记者从国家林业局网站获悉,作为全国国有林场改革的试点省份之一,江西省国有林场改革取得明显进展,按照森林分类经营、分类管理、规模经营的要求,对全省国有林场进行整合重组并理顺管理体制,并提出了国有林场改革坚持走公益性改革为主的方向。

  具体来看,主要包括三个方面。

  一是林场整合重组,资源分类经营。原则上将绝大多数国有林场定性为公益性事业单位,对个别林地立地条件好、自身发展后劲较强、非生态脆弱区域的国有林场,界定为商品经营型林场,实行企业化管理。对同一县(市、区)国有林场数量较多、单个林场经营规模不足3万亩的进行整合重组,原则上改革后每个县保留林场的个数不超过3个。

  二是完善社会保障,妥善安置职工。全面解决林场职工基本养老保险、医疗保险问题,国有林场所办的义务教育学校、医疗单位等社会管理职能全部进行分离,实行属地管理。以转换用人机制和搞活用人制度为核心,进一步深化国有林场用人制度改革,建立新型的劳动(聘用)关系。解除劳动关系的职工,主要采取货币补偿、林权承包、股权分配等方式给予补偿。

  三是转换经营机制,增强林场活力。把实现生态效益和社会效益最大化作为国有林场经营的优先目标,完善公益型林场财政投入政策,构建财政支持公益型林场发展的长效机制,建立“收支两条线”的财政管理体制;创新商品型林场经营机制,逐步建立现代企业制度,充分激发发展活力,做大做强国有林场;引入市场机制,对公益型林场和商品型林场的造林、抚育、采伐以及其他生产性活动,采取承包或向社会招标等形式进行;科学合理利用国有林场森林资源,大力发展林下经济,积极培育苗木花卉、森林旅游、中药材种植等特色产业,提高经营管理水平和经营效益,增强林场发展活力。

  截至目前,全省有9个设区市出台了改革实施意见,有61个县(市、区)基本完成了人员分流安置工作,累计分流安置职工3.42万名;林场职工已参加基本养老保险职工人数达8.50万人,占职工总数的87.4%,比改革前提高了12个百分点;已参加基本医疗保险职工人数达9.12万人,占职工总数的93.8%,比改革前提高了20个百分点;林场办社会职能基本剥离,场办义务教育学校已剥离96.4%,医疗单位已剥离82.3%。不少县正在开展林场整合重组和林场定性核编工作,大部分县(市、区)都将国有林场界定为生态公益型林场。

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