党的十八届三中全会明确要推动经济更有效率、更可持续发展。对造纸行业而言，上述重质量而非数量的发展方向同样适用。面对环境污染与资源短缺的双重制约、经营模式落后等现状，我国造纸行业已站在产业转型升级的路口，发展低碳、可持续的绿色造纸业势在必行。

　　在此方面，政府和优秀企业扮演的角色及相互合作至关重要。政府可通过在市场准入、市场监管、税收补贴等一系列领域为企业指明发展方向。