党的十八大报告首次将绿色发展、循环发展、低碳发展并列提出。循环经济和低碳经济都是工业化国家在解决了常规性环境问题以后，分别针对以垃圾管理为重点的环境问题和以应对气候变化为特征的全球环境而提出的。各国推进绿色发展的经验给我们的启示是，随着世界经济转型，增长要素发展变化，传统竞争力已不再是主流，绿色成为竞争力的重要标志。

　　造纸工业绿色化与节约减排、清洁生产、末端治理、循环经济、低碳经济、工业生态链和绿色制造都有不同程度的联系。造纸工业绿色化的主要内容包括：面向原料、能源的策略性选择，相关能源消耗及各类废弃排放的优化;面向生产制造过程技术的解析-集成-重构-优化策略，资源、能源的利用效率的优化;面向产品的使用、废弃、回收的全寿命分析策略;面向物质、能量充分(循环)利用的工业生态链的构筑策略等。

　　造纸工业正向绿色化发展迈进

　　我国造纸工业自改革开放、特别是近20年来快速持续稳步发展，行业的工艺技术与装备水平快速提升，产品质量和品种档次不断提高，企业数量不断减少，集约化、规模化迅速扩大，造纸区域布局更加合理，环境保护成效显著，已成为我国国民经济重要支柱产业之一。

　　自2009年起，我国造纸工业的总生产量已经超过美国成为世界第一大造纸国。据有关部门统计，2015年全国纸及纸板生产企业约2900家，其中规模以上企业2791家，纸及纸板生产量10710万吨，较上年增长2.29%，约占世界总产量的25%;消费量10352万吨，较上年增长2.79%，人均年消费量为75公斤。2006年-2015年，纸及纸板生产量年均增长率5.71%，消费量年均增长率5.13%。2015年，我国造纸工业主营业务收入8003亿元，同比增长2.33%;产成品存货317亿元，同比减少0.24%;利税总额611亿元，同比增长2.87%，其中利润总额373亿元，同比增长2.9%。

　　与此同时，林纸一体化也取得积极成效，原料结构有所改善。我国造纸企业充分利用国内外两种资源，推进林纸一体化工程建设，加强国内废纸回收利用和关停落后草浆生产线。2001年-2015年的15年间，木浆、废纸浆和非木浆用量分别占当年总用浆量比由23%∶44%∶33%调整为28%∶65%∶7%，有力地改善了原料结构。

　　引进、消化、再创新与自主创新相结合，提高了技术装备水平。产学研结合或引进、消化、再创新，取得了一批具有自主知识产权的高新技术与装备。

　　产品结构有所优化，不断满足国内外市场需求。纸及纸板产品结构更加适应消费需求，由数量型向质量型转变，由少品种向多品种转变，增加了高档纸及纸板的供给能力，特别是新闻纸、涂布印刷纸、白卡纸、生活用纸等满足了国内市场需求，个别品种产品质量已达到世界先进水平。

　　产业布局趋于合理，总体格局基本形成。随着造纸原料政策和区域政策的调整，布局趋于合理。东、中、西部分布格局相对稳定，且中、西部缓慢增长，2015年东部地区产量约占全国总产量的75%左右，中部地区占16.3%左右，西部地区约占8.7%。

　　企业重组力度加大，产业集中度提高。2015年，我国纸及纸板年产量超过100万吨的造纸企业有17家，产量增至4797万吨，占全国总产量的比重由“十一五”初的14%提升至44.79%。

　　污染防治成效显著，能源单耗大幅降低。“十二五”以来，关停制浆造纸企业超过1000家，淘汰落后产能3800余万吨。2014年，造纸废水中主要污染物化学需氧量(COD)排放47.8万吨，比2010年的95.2万吨减少近一半;万元产值COD排放强度降至6.6公斤，比2010年的18公斤降低了63.3%。

　　造纸工业绿色发展面临多重挑战

　　在取得成效的同时，我国造纸工业绿色发展也受到多重制约，突出表现在资源、结构、规模和环境等方面。我国造纸工业发展已经到了刻不容缓向“绿色发展”的重要转型期，加快推进造纸绿色循环低碳发展，事关我国造纸业经济增长方式转型，对于提高资源效率、改善环境质量，确保造纸工业健康、持续、稳定发展具有重大意义。

　　造纸工业资源不足。造纸工业用资源包括原料资源、水资源和能源资源，特别是原料资源对外依存度高。2015年，我国进口木浆占全部木浆用量的66.76%，进口废纸浆占全部废纸浆总量的37.74%。

　　企业规模小，技术装备相对落后。与国际上造纸发达国家相比，我国除极少数企业规模和技术装备水平与国际接轨外，总体上单个企业的生产规模太小，大部分企业的技术装备水平比较落后，使得生产过程耗水量大、污染物产生量多、废水排放浓度高，影响了企业的规模经济效益，制约了造纸工业绿色发展。2015年我国年产量超100万吨的17家先进大型企业仅占企业总数的0.61%。2015年2791家规模以上造纸生产企业中，大中型企业数量为517家，占18.52%;小型企业数量为2274家，占81.48%。在纸和纸产品主营业务收入中，大中型企业占66.28%，小型企业占33.72%;在利税总额中，大中型企业占64.68%，小型企业占34.23%。

　　行业利润急剧下降，末端废水治理任务重及处理成本高。产品结构矛盾较为突出，中低档技术产品产能过剩，而高技术高档优质产品供不应求;大型先进制浆造纸装备几乎完全依靠进口，制约了自主产业的发展;纸及纸板供求不平衡，产能大于市场需求;纸浆供需矛盾突出，国内供给缺口明显大于需求;大部分造纸企业实施清洁生产水平低，末端治理污染任务重。

　　造纸工业绿色发展的理念有待深化。长期以来，在造纸工程科技研发上，重视产品开发，忽视对能耗和减排、清洁生产等制造流程的研发和工程设计创新;源头削减、清洁生产等方面科技开发投入明显低于产品、装备的开发投入，在多种污染物协同减排等领域缺乏先进有效的实用技术，技术创新、转让和应用也还存在障碍。

　　造纸工业绿色发展面临体制障碍。有些地方缺乏对审批项目的协调机制和生态、环保源头性系统问责制;环境补偿机制尚未建立，社会监督机制有待完善。

　　综上所述，我国造纸工业发展过程的低成本优势逐渐弱化，资源环境约束日益强化，节能减排形势更加严峻，以往粗放式发展方式已不适应造纸行业实现可持续发展的要求。因此，亟需转变发展方式，加快产业结构调整，走绿色可持续发展之路。