新闻纸价格涨得太快了，“用纸安全已经到了最危险的时期”。

　　“这次上涨是多种因素叠加造成的，不能简单归咎于环保督察。”

　　“废纸供应紧缺才是主要因素。”用于造纸的废纸总量中，进口废纸量占据一半以上。但是，这种“洋垃圾”最近也遭遇了环保禁令。

　　短短一年内，造纸业完成了一场“造山”运动。漫长的纸产业链里，造纸产业在山下狂欢，下游产业在山腰辛苦攀登，终端用纸者比如报业，则在山顶缺氧。

　　2017年9月6日，人民日报、光明日报等报社和纸业公司等30家代表齐聚中国报业协会，会议内容很严肃：新闻纸价格涨得太快了，“用纸安全已经到了最危险的时期”。

　　2016年10月以来，除了2017年初的下跌外，纸价以令人错愕的趋势飞速上涨。一些造纸企业三天涨价两次，更有纸业经销商启动了实时报价模式。

　　广州一家印刷厂副厂长告诉南方周末，新闻纸已从2016年的每吨4100元涨到5500元。“如果是一份十六版的报纸，相当于每份涨了两毛四。”他透露，有些报纸已经通过减少发行量来规避涨价。

　　事实上，不仅是新闻纸，所有纸产品价格都在涨，影响涉及人们生活中的方方面面：用于制造纸箱的瓦楞纸，市场均价单周上涨233元；做巧克力盒子所用的白板纸，两周内涨了350元。

　　在微博、微信朋友圈里，价格暴涨原因直指环保——地方政府为应对中央环保督察，对当地工业“一刀切”，小厂纷纷关门，造纸产能被大厂所垄断，诱使涨价。

　　真相果真如此吗？

　　“现在不接单，老客户的单都做不完了”

　　和报纸一样，电器和化妆品也是纸业的终端客户。深圳一家化妆品企业的采购负责人回忆，前段时间有纸箱厂的销售员来旁敲侧击，“不直接提涨价，就是说‘最近原料涨得好厉害，快撑不住啦’。”他说，现在纸箱价格已经上涨了40%，好在化妆品利润空间较大，暂时还没形成成本压力。

　　而在一篇报道中，美的电器表示，受到纸价影响，公司的成本上升，利润率下降，正在寻找替代品如塑料薄膜。

　　据不完全统计，截至2017年8月31日晚上7点，当月已有114家造纸厂涨价，其中，河南亨利实业一个月内提价6次，累计提价800元/吨。

　　原纸涨得快，造纸厂的下游厂家也面临涨价压力，传统的长期合同变得不合时宜。甘肃一家包装厂给老客户们发了封函：从8月24日8时起，纸箱价格每日一定，交期每日一议，全额预付款者优先接单。

　　分析发现，涨价潮主要波及浙江、江苏、山东、福建和广东五个省份。广东省造纸行业协会秘书长陈竹对南方周末表示，这是因为上述5省份经济发达，纸的产量和用量都很大。

　　广东玖龙纸业一位业务员在电话里一听要买纸，说了一句“现在不接单，老客户的单都做不完了”，匆匆挂了电话。广东华泰纸业业务经理并不讳言2017年的好形势：“现在是产销两旺，订单量基本没有问题。”

　　与原纸供不应求相映衬的，是造纸企业利润的暴涨。2017年上半年度，浙江荣晟环保纸业发布公告称，公司实现利润总额比上年同期增长246.77%。青山纸业归属母公司的净利润同比增长2067.31%，直接翻了20倍。

　　不过，这轮涨价的受益者起初并不包括纸箱厂。

　　一个纸箱的生命是个循环：造纸厂生产瓦楞纸——纸板厂将其加工成瓦楞纸板——纸箱厂用纸板制成纸箱——卖给家电、物流等企业——消费者使用——变成废纸回到造纸厂。

　　纸业产业链的生态是“两头大中间小”，前端的造纸厂有多家上市公司，末端的消费企业更不乏知名企业。

　　正如销售人员郭勇的感觉，他所在的深圳三阳纸箱厂在这条产业链中“就是块夹心饼干”：上下游的企业都比自己体量大，更有话语权。每个环节都在涨价，甚至废纸也涨得很凶，只有纸箱涨得相当艰难，“就赚点人工费”。

　　8月，瓦楞原纸涨价了，纸板厂的提价函也纷至沓来，原因无外乎“原材料价格不断上涨，巨大的成本压力我司已无法承受”。

　　迫于形势，纸箱厂硬着头皮，还是涨了。

　　怪督察“一刀切”？

　　一位业内人士分析，由于互联网和移动终端的兴盛，社会对纸的需求渐渐疲软，这一次涨价已经无法用普通的市场规律加以解释。

　　矛头指向了环保。“没有环保关闭一些小厂，这次涨价就起不了势。”郭勇说。

　　在纸业从业人员口中，各类环保执法以及政策，都统称为“环保”。其中提及最多的，是中央环保督察。2015年底起，高规格的中央环保督察分批进驻各省。2017年8月的山东、浙江、四川等是本轮督察的最后一批。

　　在中央环保督察组进驻山东的前一个月，临沂邦源纸业有限公司就被要求停产了，原因是没有环评手续。7月底，厂子正式关停，负责人闻武被动进入放假模式。但他在家里坐不住，天天到工厂看看有没有新的动态。

　　“不能就这么一直停着呀。”闻武心里着急。所幸剩余订单还不用一时半会儿之内完成，因为他们的下游厂家也停工了。

　　邦源纸业所在的山东省临沂市义堂镇，是全国十大板材镇之一。闻武说，附近诸多纸厂、胶合板厂关停，员工想辞职另谋出路，都没地方可去。

　　他希望政府在关停后能给一些指导意见，“现在（政府）也没说要怎么改，只是先停。我们不知道环评怎么能办下来”。

　　关于环评，督察的不只是企业，还有政府。在2016年中央环保督察组向江西省反馈督察情况中，直接对上市公司晨鸣纸业下属企业进行了通报：南昌市违反国家和江西省有关环境保护规定，支持江西晨鸣纸业擅自扩建二期项目，并要求市环保局为其补办环评审批手续。

　　此后，江西省对此的整改方案是“进一步完善审批和监管机制，杜绝此类现象再次发生”。

　　督察组查处的也不只是环评，还有超标排放等污染行为。宁夏中冶美利纸业超排废气、重庆龙璋纸业有限公司龙泉分公司白泥渣场渗漏液未经处理直排小安溪河……均在过往的督察通报中。

　　因而，纵使有环评手续，一旦在督察前被举报有污染问题，也有可能被关停。山东淄博华鹏纸业有限公司在7月12日被关停，直接原因是被举报“有异味”。

　　从淄博市政府官网“中央环保督察组向山东转办群众信访举报件及边督边改公开情况”了解到，博山区一家煮水饺业户和一家摊煎饼店因为油烟污染被举报后停产整顿；张店区的一家烧烤店、一家炸肉店因无环评备案，未能提供油烟、噪声检测合格证明或离居民区太近，不符合选址要求等，被停业整顿。

　　停工就没了收入。华鹏纸业员工韩威在赋闲期间开了两天滴滴，“还悄悄的，怕人笑话”。

　　在韩威认为的“一刀切”舆论最为沸腾的时候，淄博市和山东省在8月中旬先后下发通知，强调“细化处理方案，依法依规科学处置，不能搞简单一关了之、一拆了之等‘一刀切’措施”。闻武却也承认环保督察有作用，不得不感叹，“环境变好了。天蓝了，视线非常好。”

　　废纸进口减少、排污许可加严

　　“这次上涨是多种因素叠加造成的。”广东省造纸行业协会秘书长陈竹分析，“不能简单归咎于环保督察。”

　　即使仅聚焦环保对纸价上涨的作用，环保督察之外，还有一系列的环保政策影响到纸业的原料供给乃至产业规划。

　　陈竹觉得，废纸供应紧缺才是主要因素。以广东造纸业为例，鲜为人知的是，85%的造纸原料都是废纸，废纸的产品包括纸箱、新闻纸及部分文化用纸。

　　用于造纸的废纸总量中，进口废纸量占据一半以上。但是，这种“洋垃圾”最近也遭遇了环保禁令。

　　2017年8月中旬，环保部发布的新版《进口废物管理目录》中，多种废纸、纸板被列入禁入名单。

　　由此，进口的大门只对经过分拣的废纸打开，但在国外分拣的废纸，不仅价格高昂，且数量也相当有限。

　　此前，造纸企业进口废纸，需要取得环保部签发的“进口固体废物许可证”，业内称为“批文”。批文会给予企业一定的废纸进口额度，额度用完再去办新的批文。

　　“事实上，2017年5月以来就没有新的批文签发了。”陈竹说，这导致一些尚有额度的企业选择观望下一步政策，不敢贸然继续进口。进口废纸供应因而告急。