9月以来，一场废纸惨案在全球上演，先是香港废纸停收，垃圾围城；10月初，美废价格在一周内大跌近40%，跌破100美元/吨；10月中旬开始，中国国废价格一周内跌幅超过30%……而所有引发这些的原因就是中国政府对“洋垃圾”的限制，不但彻底堵死了混合废纸的市场，而且通过停止审批进口许可证，将大量的合格外废挡在国门之外。

　　最近一段时间，欧洲的贸易商、美国的贸易商都在愤怒中等待，甚至传闻有企业要联合向WTO发起申诉，指责中国要求进口废物中杂质的比例不超过0.3%的规定，超过了WTO的标准。

　　外废进口的政策将有哪些变化？进口量要下降多少？什么时候能放开进口许可？这个飘在天上的靴子不落地，让游戏里的任何一个玩家都忐忑不安。看看最近国废价格的波动，哪个老板能睡得了好觉？

　　重压之下，终于环保部公布了2017版的《进口废纸环境保护管理规定（征求意见稿）》。无奈的是，这个千呼万唤的规定与上一版（2013）相比，差别的文字甚至不足千字，而最主要的差别就在“申请废纸许可的企业类型”。

　　通过对比，可以看出三个明显的变化：

　　1、大幅提高了产量准入门槛。原来只要是废纸为原料的生产企业就可以使用进口废纸，新版本则要求企业年生产能力不小于30万吨/年。

　　2、贸易商恐将退出。新版本除对产量做了规定外，还要求企业同时具有“与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备。”也就是说，只有造纸厂才能作为主体去申请许可证，其他任何贸易类企业将不再有资格。

　　3、具有复合纸铝塑分离工艺的加工利用企业将失去资格。该部分用户本来使用量就少，新规定的影响也较小。

　　虽然对准入企业有了新规定，但是仍然有地方存在争议。

　　比如30万吨/年的产量，如果只是箱板瓦楞纸企业还比较好界定，但是国内有不少企业既有原生纤维造纸，也有废纸造纸，这个产量如何来定？再者，有些纸种的生产工艺，既需要木浆也需要废纸，比如有些文化纸，废纸只是辅助性的原材料，这样的产量就不好界定。

　　另外像必须有制浆造纸设备这一条，可以看做是屏蔽贸易商的手段，但是纸厂自己成立的贸易公司怎么对待？是一刀切还是有选择的放行？如果有选择就等于设置了可操作的空间，执行效果一定会打折扣。

　　面对已经乱了套的市场，环保部很“艰难”地迈出了第一步，也不得不卖出这一步。征求的意见要求最晚在11月6日前反馈，按照意见的整理、讨论、修改、正式发布再到企业申请许可证、下新订单、海运、过关、物流等环节，元旦以前，造纸企业能够大量进口外废的希望几乎为0。