|
2017年，中国全面禁止进口废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物，使得美国、澳大利亚、日本等国家的废品回收行业受到强烈冲击。而废纸含杂率降至0.5%的规定，更是令美国废品回收行业惊讶为“不可能完成的任务”。 但中国态度强硬，美国、澳大利亚、日本等国家也只能采取相应措施应对。同时，2018年重启废纸进口授权、“意见稿”中废纸加工利用企业的门槛由30万吨/年降至5万吨/年，又令日本纸企担心废纸价格过高，为此忧心忡忡。 各显神通：美澳日采取措施应对中国“洋垃圾”禁令 据了解，美国、澳大利亚、日本是中国进口废纸主要来源地，但受“洋垃圾”禁令以及废纸含杂率标准提升的影响，废纸价格一路暴跌，其采取的应对措施要么是启用人工智能，要么是设计新的废纸回收模式，要么是出口对象或转向东南亚国家。 美国：启用人工智能应对“不可能完成的任务” 据美国废品回收业协会统计，2016年美国向中国出口了总额为56亿美元（约合人民币362亿元）的可回收垃圾，其中约一半为废纸，重量超过1300万吨。但自中国“洋垃圾”入境禁令在2017年７月出台后，废纸价格一路走低。去年10月，暴跌幅度至35%-40%。 而中国大幅提升固体废物进口标准，将不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，又令美国废品回收行业产生新的问题。美国媒体报道称，这对美国废品回收业来说是“不可能完成的任务”。 不过，美国废品回收业协会高级主管阿迪娜·阿德勒表示，中国的高标准、严要求对美国企业而言也并非都是坏事。为达到中国设定的进口标准，一些美国废品回收企业不惜高价启用人工智能完成垃圾分拣。 澳大利亚：压力也是机遇，设计新的废纸回收模式 据澳大利亚媒体报道，中国禁令生效后，澳大利亚有61.9万吨可回收垃圾的出口受到影响，涉及金额5.23亿澳元（约合人民币26.8亿元）。澳大利亚广播公司称，中国的禁令会产生很大影响，因为市场上将涌入大量可回收垃圾，从而导致价格崩盘。 澳大利亚环境和能源部长乔希·弗赖登伯格在一份声明中称，尽管中国的禁令会给一些行业带来压力，但同时也会为另一些行业创造机遇。 澳大利亚废品管理联盟首席执行官盖尔·斯隆分析指出，这对澳大利亚来说也是发展本国循环经济、为该行业创造工作岗位的机会。澳大利亚应当摒弃“投入、生产、丢弃”的传统概念，设计一个“再回收、再利用、再生产”的模式，让生产商购买可回收垃圾并循环利用。 日本：失去中国市场，出口对象或转向东南亚国家 统计数据显示，日本出口的废纸中约70％销往中国。然而在2017年秋，中国政府在“意见稿”中提出废纸加工利用企业的门槛由30万吨/年，没过多久，又停止了2017年的新增发放进口授权。 因此，2017年9月以后，仅按照批准的配额进口，日本的废纸出口量也跌至不到8月的一半。关东造纸原料直供商工组合更是在9、10月放弃出口，11月重启，但2018年1月的价格仅为19.2日元，低于放弃出口前。 日本贸易振兴机构所办《通商弘报》报道指出，中国有关政策的变动会对日本产生不小影响，日本对华可回收垃圾的出口甚至可能走向终结。一名在日本从事废纸出口的业内人士说，失去中国市场后，日本的废纸出口可能会转向东南亚国家。 忧心忡忡：废纸进口门槛放宽后，日本纸企却又担心价格过高 不过，在2017年12月份，废纸进口政策又发生了变化，原先30万吨/年的门槛降至了5万吨/年，并且2018年的固体废物进口许可证申请工作也已开始，目前2018首批、第二批、第三批废纸进口许可名单已出炉。 此次政策的变化势必会导致日本的废纸再次出口中国，虽然量相对较小，但对于日本的废品回收业来说，也将受到不小的影响。据《日本经济新闻》报道，中国旺盛的需求有可能推高日本国内的废纸价格，拉升造纸企业的原料成本，日本造纸企业对此忧心忡忡。 而在此之前的1月9日，日本造纸联合会在东京都内举行了贺词交换会。会上，许多出席的高管都在关注中国重启废纸进口的动向。日本制纸的社长马城文雄表示，“必须观察事态发展，否则无法做出任何评论”，在慎重的措辞之中暗示出警惕感。 日媒称，有分析认为，中国政府决定发放授权是为了满足日益增加的废纸需求。但由于审批比往年迟缓，目前的批准进口量仅为2016年总进口量的1成，今后，批准力度应该会不断加大。 需求的提升将拉高废纸的价格，日本大型造纸企业的高管认为：“出口价格有可能达到每公斤30日元，刷新历史新高”。尽管原纸厂商在2017年夏季普遍提价，但艰难局面没有改变。他表示：“如果废纸价格进一步上涨，打算在原纸方面每公斤再涨价5日元”。 由此可见，中国进口废纸政策的变化不仅对国内造纸、包装行业产生重大影响，也令美澳日等传统垃圾输出国的相关产业发生重大变化。但从长远看，这些政策的规定，将在一定程度上促进国内相关企业转型升级，并倒逼全球废纸利用产业的发展和相关技术的进步。
|
