9月11日，上海市环保局、上海市发改委等六个部委局联合制定《上海市挥发性有机物深化防治工作方案（2018-2020年）》，根据方案，2018年起，上海市禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目。且对包装印刷行业的印刷材料、工艺等也有了新的要求。

　　上海市六部委联合制定挥发性有机物防治方案

　　为深入推进本市挥发性有机物（以下简称VOCs）治理工作，全面提升上海市VOCs污染防治水平，改善城市环境空气质量，根据原环保部等六个部委局《关于印发〈“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案〉的通知》（环大气〔2017〕121号）相关要求，特制定《上海市挥发性有机物深化防治工作方案（2018~2020年）》。

　　根据方案，到2020年底，全面完成国家“十三五”VOCs排放总量控制目标，重点推进石化、化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等重点行业VOCs治理，至2020年，重点行业排放总量较2015年削减50%以上。大力推进交通、建设、生活等领域的VOCs治理工作。

　　2018年起上海市禁止新建高VOCs含量有机溶剂型项目

　　下面瓦小编摘录方案中与包装印刷行业息息相关的工作任务，行业企业需知悉。

　　1.严格建设项目环境准入

　　实施工业源挥发性有机物总量控制和行业控制，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，严格控制新增污染物排放量，严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设。涉挥发性有机物的建设项目，实施VOCs排放倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目。

　　2.深化重点地区和重点行业产业结构调整

　　加快推进重点地区产业结构调整和能级提升，到2020年，完成金山地区新一轮环境综合整治，完成吴泾工业区结构调整。持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升，进一步淘汰污染严重、治理无望的企业。有序推进园区外企业向园区集中，完善工业园区环保基础设施建设和监管。通过全过程精细化管理，实施源头预防、过程控制、末端治理等综合措施，推动行业改造升级。

　　深化重点行业产业结构调整和升级改造，到2020年，涂料、油墨行业基本完成从高VOCs含量产品向低VOCs含量产品的转型升级；包装印刷、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工等行业和涉涂装工艺的企业，使用的涂料、油墨等原辅料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的转型升级。

　　3.持续开展无证无照企业取缔工作。

　　结合生态环境综合整治，加大无证无照企业清理，促进产业升级和合理布局；对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、消防、安全、环保、工商、质监等手续不全的违法建设企业，依法依规开展专项取缔行动，确保整改到位。实行网格化管理，建立由乡、镇、街道党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督查员，落实排查和取缔责任。

　　4.包装印刷行业倡导绿色包装。

　　使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料应用，大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。到2018年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于70%。到2019年，全面完成。

　　包装印刷行业推广使用绿色先进生产工艺、设备，在塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，2019年底前全面完成。

　　加强废气收集与处理。对油墨、胶黏剂等有机原辅材料调配和使用等环节，要采取车间环境密闭负压改造、安装高效集气装置等措施，加强废气收集，有机废气收集率达到70%以上。对转运、储存等环节，采取密闭措施，减少无组织排放。在烘干环节，采取循环风烘干技术，减少废气排放。收集的废气要采取吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，确保稳定达标排放。

　　5.实施排污许可制度

　　建立健全涉VOCs工业行业排污许可证申请与核发程序、监督管理要求及相关技术规范等。加快石化行业VOCs排污许可工作，2018年底前，完成制药、农药等行业排污许可证核发。到2020年底前，在电子、包装印刷、汽车制造等VOCs排放重点行业全面推行排污许可制度。通过排污许可管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端污染治理工作，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和定期报告的具体规定，推进企业全面达标排放并持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。

　　6.完善地方大气环境管理标准规范体系

　　研制涂料、油墨、胶粘剂VOCs含量限值标准、成品油和液散船舶油气回收接口标准等。制定工业企业VOCs分行业稽查手册、石化和化工行业火炬、储罐和装卸过程在线监测、产业园区空气特征污染在线监测、存储过程挥发性有机物排放控制、机动车排气遥测技术规范、餐饮服务场所高效油烟治理、建筑涂装过程VOCs排放控制等一批技术规范，编制工业企业低排放绿色生产工艺目录及绿色生活消费品目录等。

　　7.进一步健全VOCs监测监控体系

　　进一步提升环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作，强化VOCs执法能力建设，全面提升VOCs环保监管能力。建设大气污染源排放动态管理平台和跟踪评估系统；完善污染源监测平台建设，扩大VOCs特征污染物在线监测安装范围，督促排污单位按要求做好信息公开。增加对火炬、储罐、装卸等过程的在线监测能力，建立重点园区VOCs源谱和精细化排放清单；将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。推进VOCs重点排放源厂界VOCs监测。加强移动源监管能力建设，建成在用车排放检测监管平台、非道路移动机械环保申报和信息管理平台；发展船舶排放远程监测技术，建立长三角移动源信息共享平台。全面提升和完善大气环境监测系统，在巩固提高常规空气质量监测网络质量管理体系的基础上，全面建成基于微型传感器的网格化空气质量监测网络、交通环境空气质量监测网络、以及颗粒物化学组分网和光化学烟雾网，实现对全市环境空气质量的动态监控和来源追踪。

　　8.实施工业企业错峰生产

　　加大工业企业生产季节性调控力度，充分考虑行业产能利用率、生产工艺特点和污染排放情况，在夏秋季和冬季，分别针对O3污染和PM2.5污染研究提出行业错峰生产要求，引导企业合理安排生产工期，减少大气污染物排放。企业要制定错峰生产计划，依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中。夏秋季研究重点对产生芳香烃、烯烃、炔烃排放的行业实施生产调控，包括工艺过程源、溶剂使用源等行业。

　　9.深化区域联防联控

　　在国家统一指导下，依托长三角合作平台，深化大气污染联防联控机制，加强区域环境空气质量同步改善目标和措施的对接。强化VOCs区域深化减排、深入推进长三角区域机动车、非道路移动机械异地统管平台建设，深入推进长三角区域船舶排放控制区制度。加快制定区域统一的建筑类涂料VOCs含量限值标准。统一并提升区域重污染预警和应急预案，实施预警联动；结合重污染预测预报，实施传输通道上重点源排污企业应急减排；实施冬、夏季区域内工业企业错峰生产。