近日，东莞市大气污染防治办公室印发实施《东莞市淘汰高污染高排放产业和企业工作方案》，目前已正式印发给各镇街（园区），并发布了高污染高排放企业的名单，明确规定对全市113家高污染高排放企业进行分类分批淘汰整治。

　　事实上，近年来东莞市对“两高”企业的整治就从未停过，这使得作为造纸重地的东莞，未来几年或在产业上迎来一次“大换血”。

　　东莞已淘汰造纸产能逾500万吨

　　2014年9月，东莞启动“两高一低”企业全面整治与引导退出工作，引导推动规模较小的造纸企业关停退出，以及加强对不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革行业企业的整治。

　　自此，东莞市的造纸产能大幅缩减。据东莞市经信局数据显示，截至今年6月份，三年来，东莞累计推动53家造纸企业关停退出，淘汰造纸产能523.66万吨；推动56家不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革行业企业关停退出，35家取消污染工序。

　　16家纸厂12月底需完成煤改气

　　除了直接淘汰造纸产能之外，东莞市还进行煤改气任务。今年9月份，东莞市发改局局长罗斌率督导组深入中堂镇推进煤改气工作。中堂镇是东莞市造纸企业最为集中的地区，也是国内知名的造纸重镇。

　　据悉，东莞市在推动工业企业完成煤改气任务方面，制定了自备电厂煤改气任务表，要求20家企业在2018年12月底前完成煤改气任务。其中，造纸行业独占16家，东莞玖龙、东莞理文等业内龙头纸厂上榜，一共涉及47台电力设备。

　　中堂镇有7家纸厂列入自备电厂煤改气计划。金洲纸业和建晖纸业确定采用新建燃气热电联产机组的改造模式，建晖纸业采用改建天然气锅炉的改造模式，三家企业煤改气项目总投资约14.5亿元。

　　加快高污染高排放企业淘汰退出

　　如今，东莞市大气污染防治办公室又印发《东莞市淘汰高污染高排放产业和企业工作方案》，对改造淘汰高污染高排放产业和企业明确了时间表，并明确了镇街（园区）属地责任。显而易见，东莞市的改造淘汰高污染高排放企业的任务正在加快。

　　根据方案显示，87家燃煤企业、24家高排放涉挥发性有机物企业需要在2019年年底前完成改造淘汰。造纸、包装行业的企业占比较大，其中不乏知名大型造纸企业。

　　值得一提的是，方案还强调坚决不搞“一刀切”。承诺在限期全面完成改造提升的企业，可予以保留；对核实为落后产能的企业，依法关停关闭，限期拆除动力装置；对未列入统计范围的“小乱散”企业，由镇街组织深入排查，市有关部门协同执法清理，坚决予以关停。

　　未来东莞制造业将走向何方？

　　因此，我们可以预见，在未来几年，包括造纸、包装行业在内，东莞市的落后产能将会大面积改造淘汰。那么，改造淘汰过后，东莞制造业又将走向何方呢？

　　笔者以东莞水乡经济区为例。根据公开资料显示，水乡经济区曾集聚众多造纸厂等高能耗企业。为引导多家造纸企业退出、整改，东莞投入近20亿元财政补偿资金，腾龙换鸟，吸引京东、菜鸟现代仓储以及电商巨头基地落地。

　　可见，东莞是要先去产能，然后腾出手脚大力发展先进制造业和战略性新兴产业。这或将导致东莞产业结构发生巨大变化：一是从高耗能的贴牌代工制造到节能技改的高端制造；二是一大批新一代技术型企业崛起，引领东莞产业转型升级。

　　而造纸行业则在此迎来大洗牌，小型纸企将被淘汰整治，大型纸企也要出一波“血”，进行升级改造。实际上，这也是整个中国纸品包装产业链都要面临的新形势：作为“传统行业”，自然要为“新经济”让步。