受废纸进口政策收紧、中美贸易战等因素的影响，2018年，中国的废纸进口量可能要比2017年减少约一半，这一方面推高了国产废纸的价格，另一方面也让国内包装纸厂在生产高档产品时面临“无米下锅”的窘境。如何解决原料问题呢？我们已经看到了中国造纸企业的多种尝试，比如大部分企业选择购买未漂白原生浆，比如像太阳纸业自建半化学浆生产线，再比如像玖龙、山鹰去美国收购现成的纸浆厂等等。这些尝试都是对原料的有益补充。但是这些方法的局限性也很明显，购买原生浆价格太高，生产成本居高不下；建木浆线有严格的环保要求，审批难度大；而出国买浆厂需要大量的外汇，还要有国际化的项目运作和管理团队，更不是一般企业能够掌控的业务。

　　国外建浆厂已成趋势

　　聪明的中国企业家们总能想出聪明的办法，从今年开始，废纸浆作为一个新产品开始大量进口到国内，这种主要由美废经过简单制浆工艺处理的产品，多来自于台湾、越南、印度、印尼等地方，与传统的木浆板不同，这种产品含水量高，储存时间短，但却可以顺利通关。

　　但是，这类产品本身在国外不属于规模化生产，产量极其有限，加上中国企业的大量购买，很快就供不应求。于是，以部分东南沿海造纸厂为主的中国企业开始新的尝试，到中国的周边国家或地区建新的废纸浆厂。其中，台湾、越南、马来新亚、泰国这些地方都是中国企业首选。另外，山东也有企业正计划到墨西哥投资废纸浆厂。据纸业内参的了解，已经有上市公司购买了十多条浆板生产线，计划在中国的周边国家做废纸浆。

　　在中国限制美废进口后，大量的美废进入到中国的相邻国家里，纸业内参查阅了今年4月-9月，美废出口国和出口量的情况，中国仍然是进口量最大的国家，而且9月份还创造了本年度进口美废数量最多的记录，当月进口了74.9万美吨。除中国外，印度、墨西哥、印尼、韩国、越南、台湾等国家和地区也是美废的主要出口地。

　　政策变化快，风险在加大

　　但是，计划不如变化快，由于大量废纸进入到本国造成极大的环境压力，从今年7月份开始，中国周边的国家和地区陆续出台了与中国类似的限废令。

　　比如越南，从7月份开始，政府要求审查所有剩余的许可证，停止发放新的废料进口许可证。政府将“修订关于废物进口管理的法律文件，同时考虑到环境保护，并建立管理，控制和防止废料贸易和进口的机制”。

　　比如马来西亚，之前三个月冻结了进口许可证的发放，然后从10月23日起，政府将向进口洋垃圾者征收每吨15马币（折合人民币24.99元）的进口费。

　　更加严格的是台湾，从10月份开始，政府加强了废纸和其他废弃物进口管理，明确表示进口废纸仅限回收且经妥善分类的牛皮纸、瓦楞纸或脱墨纸，即通常所说的OCC和高标号类废纸，并限定进口者身份为纸或纸制品制造业者。此前，台湾对废纸进口种类和进口者身份均无限制。这就意味着如果去台湾做废纸浆，必须要在当地生产成品纸。

　　从上面的图中也可以看出。在7月份以前，台湾、越南这些地方的美废进口量是逐月增加的，但是从8月份开始就一直在下滑。印度、印尼和马来西亚的情况也类似，进口量已经没有上半年的增长势头。唯一例外的是韩国，美废的进口量仍在不断上升。但目前，还没有传出有中国纸厂到韩国投资的消息。

　　到国外建设流程简单的废纸浆厂，可以买到价格更低的美废，可以完全使用国产设备，投资成本低、见效快，但是面临的政治和市场风险也更大，有的国家领导人已经在公开场合表示过，欢迎中国企业去投资，但是不欢迎将污染也一同带去。

　　因此，中国纸厂是只考虑建废纸浆厂还是更直接地把原纸生产厂也建到国外呢？随着国家政策的逐渐明朗，也许明年我们就会有更准确的答案。