导语：湖北省中方县人民政府于12月12日公开了一起关于3家造纸厂被举报环保问题后的处理结果，其中企业存在的环保不达标问题属实，环保局已进行了罚款；但环保局对企业的周边水质检测后发现其均符合标准，且生产线均不属于淘汰落后的产能，环保局将不再予以其他行政处罚。

　　调查3家造纸厂环保问题的起因

　　2018年11月20日下午，湖南省怀化市中方县收到中央第四生态环境保护督察组转办的第二十一批X430000201811190023号环境问题举报件后，县委、县政府高度重视，当日县委副书记、县长张家铣立即作出批示，明确由县委常委、县委统战部部长王燕和副县长陈长元牵头领办，由县经信科技和商务粮食局具体承办中方县泰鑫造纸厂、中方县隆盛纸业有限公司环保问题，县环保局具体承办中方县桐木镇桐木纸板厂环保问题，县安监局、县食品药品工商质量监督管理局等单位及泸阳镇、花桥镇、桐木镇作为责任单位，在5个工作日内办结及上报。

　　11月22日，县委常委、县委统战部部长王燕和副县长陈长元带领县经信科技和商务粮食局、县环保局、县安监局、桐木镇、泸阳镇、花桥镇等单位负责人到现场调查核实和督办整改情况，迅速制定《中方县泰鑫造纸厂、隆盛造纸厂环境问题专项整治工作方案》（中方县桐木镇桐木纸板厂方案已制定实施，并于11月22日已办结）。

　　中方县泰鑫造纸厂受群众投诉

　　群众投诉反映的中方县泰鑫造纸厂，位于中方县泸阳镇新店坪村。该厂年产20000吨黄板纸生产线项目技改重组项目环境影响报告书，于2008年9月经怀化市环保局环评审批（怀环审〔2008〕35号），2009年完成了建设项目竣工环境保护验收（环验〔2009〕8号），2017年7月获《排污许可证》（证书编号：1000043122130001001P）。主要原辅材料：废纸、木屑、无烟煤等。主要生产工艺：废纸→碎浆→磨浆→筛浆→烘干→切割→成品（打包）。主要产污环节为制浆过程产生的废水、生产设备运行产生的噪声及锅炉废气。已建成的主要环保设施设备：压滤机两台、废水循环池4个（每个约125立方）、回浆池一个约800立方、水膜除尘器两台。

　　2018年5月22日、9月7日由湖南中骏高新科技股份有限公司对该厂进行检测，出具的《检测报告》表明，该厂厂界噪声排放达标，锅炉烟气中颗粒物未检出，二氧化硫、氮氧化物均达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）排放标准。省环保督查期间，中方县环保局对其废水漏排现象进行查处。2018年7月12日至2018年10月12日被责令停产整改（期间进行过开机检测整改试产）。目前已完成整改处于生产状态。

　　产能核实情况：经县经信科技和商务粮食局现场查实，泸阳泰鑫造纸厂有1880机型4台，工作纸面为2.4米。破浆机4台，其中2台8m3机型、2台5m3机型，5m3破浆机每日产能为45—50吨，年产能为15000吨左右；8m3破浆机每日产能为60吨，年产能为18000吨左右。根据怀经信发〔2018〕70号和2013年国家发改委《产业结构调整指导目录》（修正版）的相关规定，单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的纸浆生产线属于淘汰类对象，经核实这两家企业单条纸浆生产线最低年产能为15000吨左右，大于10000吨，产能不属于淘汰类。

　　中方县隆盛纸业有限公司受群众举报

　　群众投诉反映的中方县隆盛纸业有限公司位于中方县花桥镇花桥村。中方县隆盛纸业有限公司始建于1994年，厂内现有年产2万吨箱纸板生产线与年产2万吨黄板纸生产线各一条，其中2万吨箱纸板生产线于2009年建成，项目环评报告书于2008年10月24日获怀化市环保局审批（怀环审〔2008〕39号），其环保三同时验收于2010年12月获中方县环保局批复（中县环审〔2010〕30号），该厂2017年8月获《排污许可证》（证书编号：91431221L18240830A001P）。

　　年产20000吨黄板纸生产线项目于2013年建设，编制了《中方县隆盛纸业有限公司年产2万吨黄板纸生产线项目现状环境影响评估报告》，于2018年9月获得怀化市环保局环评审批（怀环函〔2018〕142号），正着手开展建设项目竣工环境保护自主验收，目前已落实验收监测报告。

　　该公司主要原辅材料：废纸、木屑、无烟煤等。主要生产工艺：废纸→碎浆→磨浆→筛浆→烘干→切割→成品（打包）。主要产污环节为制浆过程产生的废水、生产设备运行产生的噪声及锅炉废气。已建成的主要环保设施设备：压滤机一台、废水循环池3个（约800立方一个、1000方一个，高效水处理塔1000方）、回浆池一个约80立方、水膜除尘器两台。

　　产能核实情况：经县经信科技和商务粮食局现场查实，该公司有2400机型2台，工作纸面为2.4米；3200机型1台，工作纸面3.2米。破浆机2台，5m3机型1台、20m3机型1台，5m3破浆机每日产能为45—50吨，年产能为15000吨左右；20m3破浆机每日产能为80吨，年产能为20000吨左右。根据相关规定和要求，产能不属于淘汰类。

　　中方县桐木镇桐木纸板厂因环保问题被罚款40万元

　　群众投诉反映的是中方县桐木镇桐木纸板厂（原名中方县联谊造纸厂），位于中方县桐木镇桐木村。中方县联谊造纸厂年产15000吨再生纸改扩建项目，于2008年12月经怀化市环保局环评审批（怀环审〔2008〕59号），2009年完成了建设项目竣工环境保护验收。2018年4月，怀化市环保局对其变更情况再次下达了《关于中方县桐木纸板厂申请环评变更的复函》（怀环函〔2018〕55号）。

　　因市场等原因，该厂从2018年10月25日停产至今。主要原辅材料：废纸、木屑、无烟煤等。主要生产工艺：废纸→碎浆→磨浆→筛浆→烘干→切割→成品（打包）。主要产污环节为制浆过程产生的废水、生产设备运行产生的噪声及锅炉废气。已建成的主要环保设施设备：压滤机一台、废水沉淀循环池4个（容量共3000多立方）、回浆搅拌池一个约760立方、水膜除尘器三台，正在建一台。

　　2018年9月20日湖南品标华测检测技术有限公司出具的《检测报告》表明，该厂厂界噪声排放达标，锅炉烟气中颗粒物未检出，二氧化硫、氮氧化物均达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）排放标准。该厂2017年8月获《排污许可证》（证书编号：92431221MA4LMMAQX1001P）。2018年省环境保护督察期间，群众举报该厂生产废水、烟尘等污染问题。2018年7月8日，县环保局针对不正常运行污染防治设施排放水污染物、超标排污等环境违法行为进行立案查处，责令其停产整治，并处罚40万元。该厂整改整治经县环保局、桐木镇政府等单位联合验收合格后于2018年7月18日恢复生产。

　　产能核实情况：经现场查实，该厂有有造纸机7台，其中2400机型4台，工作纸面为2.7米；1575机型3台，工作纸面为1.85米。5m3型号破浆机3台，5m3破浆机每日产能为45—50吨，年产能为15000吨左右，经核实该厂单条纸浆生产线产能为15000吨，根据相关规定和要求，产能不属于淘汰类。

　　环保局针对3家造纸厂的环保问题做出了公正处理

　　经调查核实，信访投诉反映中方县所属3家造纸厂“不同程度存在偷排，环保不达标，产能落后，有的企业检查组检查期间停产，检查组走后恢复生产，给环境造成严重污染”的问题属实，其中反映上述企业不同程度存在偷排、环保不达标等问题属实，产能落后的问题不属实。

　　县委常委、县委统战部部长王燕和副县长陈长元带领县环保局、县经信科技和商务粮食局等相关职能部门及属地乡镇迅速开展现场检查：

　　1.中方县泰鑫造纸厂正在生产，污染防治设施正常运行，未发现违法排污行为，但是在今年省环保督察期间因违法排污问题被县环保局立案查处，予以责令停产整改和处以罚款30万元的行政处罚。

　　2.中方县隆盛纸业有限公司因市场及流动资金不足等原因处于停产状态，根据11月23日，中方县环境保护监测站在花桥溪隆盛造纸厂上游100米、下游300米采样监测，pH值、CODcr、氨氮、总磷分别为8.06、8.08，20mg/L、20mg/L，0.924mg/L、1.02mg/L，0.358mg/L、0.367mg/L，GB3838-2002Ⅱ标准：pH值6~9、20mg/L、0.2mg/L），两个断面氨氮、总磷都出现超标现象。

　　3.中方县桐木纸板厂于2018年10月22日因市场行情及无生产购货订单开始1、2车间停产，25日全面停产，但在今年7月份曾因违法排污问题被县环保局立案查处，并处罚金40万元。

　　4.县经信科技和商务粮食局的现场调查结论表明，上述3家涉事企业的所有生产线均不属于应当淘汰的落后产能。

　　处理情况：县经信科技和商务粮食局组织人员对3家造纸厂机型产能等情况进行仔细核查，县环保执法人员对现场排放情况进行认真勘察，市、县环境保护监测站工作人员对上述3家企业周边水质进行取样检测，中方县隆盛纸业有限公司所在溪流上下游氨氮和总磷出现超标外，中方县泰鑫造纸厂、中方县桐木镇桐木纸板厂所在溪河上下游采样监测，检测结果均符合GB3838-2002Ⅱ水质标准。

　　处罚情况：中方县桐木镇桐木纸板厂和中方县泰鑫造纸厂在今年省环保督查期间因废水外排被中方县环境保护局分别予以行政处罚。