此前,有环保志愿者举报说,在腾格里沙漠的边缘地区,发现有不少地块被不明黑色物质污染。 从图片中可以看到,被圈出的、发黑的区域就是被污染的沙漠。用一根木棍插进表面看上去是沙土的地方,就发现沙土覆盖之下其实是黑色的浆液。 根据相关部门核实,现在一共发现14块像这样被污染的区域。而被污染区域的旁边还有不少养牛场,以及沙坡头国家级自然保护区。 10月21日,宁夏回族自治区中卫市生态环境局宣布,对此进行立案调查。11月7日,中卫市委宣传部发布信息称,当地一家已经生产20多年的造纸厂就是污染的“罪魁祸首”,而污染区域的污染物,也被确认为是多年前排放并遗留下的造纸黑液。 已清理污染物需1500多辆卡车才能运走 目前,涉事公司已被立案调查,当地也已经开始展开污染地块的清理处置工作,目前,共清挖固体废物及污染土壤超过6万吨。那么清理工作什么时候能完成?污染的责任应该由谁来承担,应该给予怎样的处罚,被污染的地块后续该怎么处理?记者许国飞介绍了相关情况。 截至目前挖出来的土壤,需1500多辆卡车才能运走。但是挖出来的土壤重量,不能等同于当时排入的造纸黑液的重量,排入的造纸黑液的量现在已经无法估算了。 因为每一个地块污染程度不同,有的深一些有的浅一些,目前当地还没有估算出相对确切的清挖完成时间。 宁夏美利纸业这个公司从2004年到现在,企业的名称变更已经四次了,企业法人的变更已经五次以上,通俗来讲,就是当年的这家企业已经被转让转卖好多次,但是无论它被转让了几次,企业环境保护的主体责任是不能变的,就是上一家欠的这个环境债这一家也得还,目前的主体责任企业是美利纸业集团环保节能有限公司,污染治理和生态修复工作也是由美利集团来承担责任。具体怎么去罚,中卫市生态环境局要根据最终的调查结果,来进行相应处罚。 现在最终结果还没有出来,如果里面有毒有害物质确实没有超标,这些土壤就被送到规范的土壤填埋场进行处理。 如果检测出里面有危废土壤,这部分土壤会根据国家对危废处理的相关规定,去妥善处置。 被污染区域的这块林地,当初本来是一块速生林的林地,也是给这个美利纸业作为造纸用的,但是树种植起来以后,也一直没有采伐过它,它其实已经早就变成一片生态林了。现在它的主要作用就是防风固沙,当地表示,下一步这些区域要恢复植被。 污染企业频繁被买卖 责任如何追究 按照当地现在的说法,这次发现的污染情况主要是十几、二十年前当时的企业造成的,那么当年造成污染的企业频繁被买卖交易、变更负责人,现在责任该如何追究,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长常纪文进行了阐述。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长 常纪文:我认为是可以追究责任的,因为污染状态一直在持续。即使是20多年前的行为,但是因为现在污染还在持续,就认为这个行为还在继续,可以追究民事甚至刑事责任。 那么,民事责任,企业承担生态修复与环境损害赔偿的责任,如果企业倒闭了,那么接续企业继续承担责任,如果最后都不存在了,只好由政府来埋单。目前,国家正在建立相关的基金,但是这个基金还没建立起来,所以可由政府先清理修复,再去索赔。 第二是刑事责任,以1997年的刑法的污染环境犯罪,追究当年负有责任的企业责任人与相关责任人的刑事责任,司法解释规定,危险废物三吨以上就可追究刑事责任。 生态环境部:对中卫市环境污染问题挂牌督办 据生态环境部微信公众号消息,11月13日,生态环境部决定对中卫市环境污染问题公开挂牌督办。要求宁夏自治区生态环境厅督促中卫市人民政府做好以下工作: 一是持续清污,科学处置。继续抓紧组织对现场污染物进行清理,制定科学合理的污染物处置措施、土壤风险管控和修复措施; 二是全面调查,严肃处理。查明涉事企业造纸黑液去向及倾倒地等相关情况;严厉查处涉事企业环境违法行为,依法依纪追究相关责任人的责任; 三是举一反三,排查隐患。开展腾格里沙漠及周边地区环境污染问题大排查,坚决依法打击环境污染违法行为。 2014年腾格里沙漠曾发现大规模排污 为什么这样一个大面积的污染,可以存在20年之久。事实上,宁夏中卫的这起腾格里沙漠边缘被污染事件,与2014年的一次腾格里沙漠污染事件,有着很多相似之处。 2014年被曝光的腾格里沙漠腹地严重污染事件,最初是由媒体报道,才将事件呈现在公众面前。 当时,事发地点位于内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市接壤处的沙漠区域,在这两个地区建立的工业园区里,当地企业将未经处理的废水排入排污池,让其自然蒸发。然后将沉淀物,直接埋在沙漠里面,从而给当地环境和地下水造成严重污染。 媒体曝光后,该污染事件迅速引起各级部门的重视,很快,大规模的清理工作开始。 当时,仅在腾格里工业园区,就共有四个污水池,面积近20万平方米,清理工作持续了好几个月。此后,环保部会同内蒙古和宁夏两地政府,对该污染事件展开调查处理。在内蒙古,共有24名相关责任人被问责,并受到党纪政纪处分。宁夏中卫市政府,也在第一时间关闭污染企业,自治区政府也启动调查和问责程序。2015年8月,环保公益组织中国绿发会,也对8家企业的违法排污,提起公益诉讼。 2017年8月,8家排污企业,不得不拿出5.69亿元,用于修复和预防土壤污染,这个数字,也刷新了中国环境公益诉讼的纪录。
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