2月18日，国务院关税税则委员会发布公告称，将开展对美加征关税商品市场化采购排除工作，根据相关中国境内企业的申请，对符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征对美301措施反制关税。

　　而从该公告的附件中可以看到，可申请排除商品清单产品包含了部分纸和纸板产品，以及所有的废纸品类。这是否意味着，国内废纸使用企业申请填报相关信息后，一旦被关税税则委员会审核通过，至少在未来的某段期限内，可以取消其进口美废的关税？

　　开展对美加征关税商品市场化采购排除工作

　　公告显示，拟签订合同从美国采购并进口相关商品的中国境内企业，均可作为申请主体，根据已公布的可申请排除商品清单及自身需求，通过排除申报系统（财政部关税政策研究中心网址https://gszx.mof.gov.cn）按要求提交市场化采购排除申请。

　　排除申报系统于2020年3月2日起接受申请。国务院关税税则委员会将根据填报信息，结合第一、二批对美加征关税商品排除申请情况，组织对有效申请逐一进行审核，并通过排除申报系统等方式，及时将排除申请结果通知申请主体。具体如下：

　　上面这张截图完全取自国务院关税税则委员会发布的公告。由此可知，企业采购列入可排除清单中的商品均有机会被取消已加征的关税。那么，可申请排除商品清单中有哪些产品呢？对纸品包装产业链又有什么影响呢？

　　所有的废纸品类均在可申请排除商品清单中

　　笔者翻阅了可申请排除商品清单，发现一共涉及696项商品，包括大豆、原油、木材等美国农产品、能源产品等。其中，最令笔者关注的则是与纸品包装产业链上下游企业密切相关的产品--木浆、废纸、纸和纸板。

　　在清单中，税则号列为47020000、47032100的商品，分别为溶解级化学木浆、溶解级除外的半漂白或漂白针叶木碱木浆或硫酸盐木浆。2018年9月份，中国自美进口木浆产品被加征了5%的关税，如果木浆产品被成功排除后，那么这项一关税或被取消。

　　税则号列为48041100、48101300、48103200的商品，则是纸和纸板产品。根据相关描述，三个税则号列具体应该分别对应为箱板纸、铜版纸、白板纸。此前，这些产品被前加征的关税税率为5%。如果排除成功，纸业贸易商和有条件的二级厂的原纸进口成本可以减小。

　　最让笔者关注的还是废纸产品。2018年8月23日起，美废被加征25%的关税。2019年，国内进口废纸总量为1036万吨，其中美废占据了40%以上。而本申请排除商品清单中的出现，对纸厂而言，无疑是个利好消息，因为所有的废纸品类均在其中：

　　47071000：未漂白牛皮、瓦楞纸或纸板废碎品

　　47072000：漂白化学木浆制的未经本体染色纸和纸板废碎品

　　47073000：机械木浆制的纸或纸板的废碎品

　　47079000：其他回收纸或纸板

　　综合以上消息来看，企业进口美废的关税有望被取消。不过，此前生态环境部也强调，力争2020年年底基本实现固体废物零进口，全面完成各项改革任务。那么，二者是否存在矛盾呢？

　　笔者认为，美废本身就具备商品属性，纸厂将其购进，用以生产原纸。在清单中，包含废品在类的产品均被称为商品，所以很难说美废就一定是“洋垃圾”。

　　因此，对于国内众多废纸成本较高的纸厂而言，美废被列入可申请排除商品清单，无疑是个重大利好消息。